2014年申论热点：新户籍制度下流动人口治理对策(3)
发布时间：2014-04-02 10:40:22 内蒙古公务员考试网 来源：人民网 
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(2)建立纵向互动、横向分工的行政架构
建立权威的流动人口治理机构，真正实现对流动人口的全方位、多层次和广泛性治理。各级政府应当整合各部门的力量，共同治理流动人口，建立统一、权威、全方位的流动人口综合治理部门，完善流动人口管理与服务的政府职能。
(3)创新流动人口治理机制
第一，建立市场化治理运行机制，逐步强化利益引导的机制。政府通过合理的指导和协调，促进市场机制的完善，形成统一、开放、竞争、有序的外来劳动力市场，充分发挥市场机制对劳动力资源的配置作用。
第二，建立健全长效性的综合治理机制。特别是要加强社会综合治理的信息化建设，建立统一的社会综合治理信息系统，搭建起融合工商、卫生、计生、劳动、教育等部门在内的流动人口信息化平台，进而实现流动人口治理的网络化。
第三，加强对流动人口的教育培训。流动人口来到城市工作，需要接受完善系统的技能培训，提高其综合素质。
第四，健全责任追究运行机制。不断完善监督体系，构建有政府、社会团体、社区、媒体和公民共同参与的依法监督网络体系。
(4)完善流动人口法律体系
我国目前在流动人口治理方面还没有任何统一的法律规范或制度，因此呼吁我国政府尽快出台流动人口治理的法律制度，制定完善的流动人口治理办法，使得我国针对流动人口的治理具备坚实的法律依据。同时也要尽快督促地方政府就流动人口治理问题出台相应的办法和措施，制定符合各地实际的治理规定，并予以细化和完善。
(5)鼓励建立流动人口自我治理组织
流动人口的自我治理是实现流动人口有效治理的重要方式。只有实现了流动人口的自我治理、自我教育和自我服务，才能提高流动人口治理的效率，弥补政府在流动人口治理上的短板和不足，特别是可以更好地保护流动人口的切身利益。针对目前我国人口流动的时期情况，“人户分离”的现象广泛存在于流动人口之中，实现自我治理能够对这部分流动人口的有效治理发挥十分关键的作用，具备很强的现实意义。
结语
新户籍制度框架下，我国流动人口治理必将呈现新的态势。传统的流动人口管理模式已经无法适应新趋势的要求，因此，在治理理论的基础上，建立政府、社区、市场、社会团体、媒体、流动人口自身共同参与的流动人口治理模式是未来发展的必然要求。要实现从“管理”向“治理”模式的全新转变，必须转变政府对流动人口的治理理念，完善重组政府行政架构，创新流动人口治理机制，完善流动人口的治理法律体系，鼓励流动人口实现自我治理。
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