时政热点-要“城”更要“人”

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　　3月5日召开的全国人大开幕会上，李克强总理在《政府工作报告》中明确提出，要着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

　　“三个1亿人”透出城镇化发展“三维坐标”

　　城从哪里来?人往哪里去?如何积极稳妥推进新型城镇化发展，一直是各界关注的热点话题。在李克强总理的政府工作报告里，“三个1亿人”的表述让人耳目一新。看似简单的五个字，从制度建设、价值取向、宏观布局等层面细细分析，却蕴藏着诸多改革深意，描绘出指引中国新型城镇化未来发展的“三维坐标”：拆除隐形“篱笆墙”，落实以人为本;降低圆梦“高门槛”，实现共享文明;抹平东西部经济鸿沟，力求区域发展均衡。

　　“促进约1亿农业转移人口落户城镇”——以人为本

　　来自广西省临桂县的唐永红和丈夫已在广州番禺区南村镇永大社区打工租住了14年，9岁的儿子在附近一所农民工子弟学校就读。“最让我犯愁的是，孩子不能异地高考，上初中就必须得回老家读书。”唐永红说。

　　与她境遇相似，众多早已离井背乡的农民工虽在城里工作多年，但因户籍等原因仍难融入城市，也无法公平享受城市的公共教育和医疗卫生保障，不得不面临与老人、子女两地分隔。随着“80后”青年农民工成为我国农民工的主体，越来越多的农民工希望从“城市过客”变为“城市主人”。“促进约1亿农业转移人口落户城镇”的报告表述，让更多渴望入城的人们看到了希望。

　　新型城镇化是以人为核心的城镇化。此前，不少地方片面将城镇化理解成有形的城镇建设，将其当成“房地产化”，却忽略了“人的城镇化”。建新城易，破除影响我国城镇化健康发展的体制机制障碍难。

　　户籍制度就是城镇化进程中的一道隐形“篱笆墙”。来自广东的全国人大代表曾香桂说：“入户门槛太高，让许多农民工根本不敢想能否留在城里。如果户籍问题解决，教育和医疗问题有了保障，想留城的农民工才能慢慢实现市民化。”

　　“有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策”“使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育，实现异地升学”“稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖”，这些政府工作报告中的表述，向社会展示了新型城镇化发展“三维坐标”中的制度建设维度：拆除隐形篱笆墙，落实以人为本。

　　 　　　

（编辑：常青藤）