时政热点：政协闭会期间委员如何履职

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　　三中全会提出更加注重健全民主制度、丰富民主形式。推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。双周协商座谈会有利于推进协商民主制度建设，发挥人民政协的参政议政作用。

　　——国家行政学院教授 竹立家

　　闭会时如何履职，主要看委员的自觉性。对政协委员的履职管理，规范化、制度化固然重要，但还是应该把好第一道关，选好人、选对人，选出有社会责任感的人。

　　——清华大学政治经济学研究中心主任 蔡继明

　　3月3日，政协十二届二次会议开幕。至3月1日晚，大会已收到委员提案700余件。每年举行一次政协全国委员会和各级地方委员会全体会议，是《中国人民政治协商会议章程》制定的规则。那么在闭会期间，政协委员又是如何履行政治协商、民主监督、参政议政职能的呢?

　　调研考察

　　跨省调研与领导观点碰撞

　　调研、考察是政协履行职能的重要渠道之一。数据显示，十一届全国政协调研考察活动达509次。

　　被媒体称为两会“炮手”的清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明，是九届、十一届全国政协委员，15年内提交了150多份提案。现在他的身份是第十二届全国人大代表，准备在今年两会上提出与小产权房有关的议案。

　　“小产权房是担任政协委员时就研究的问题。”他对记者说，虽然每年都提老话题，但每一年的提案都有新变化，“调研考察对于了解地方真实情况、提出建设性意见，起到至关重要的作用。”

　　担任全国政协委员期间，特别是任全国政协经济委员会委员后蔡继明很忙碌，跨省大调研每年至少5次，“有时是先跟地方领导座谈，再到基层调研;有时是先调研再座谈。无论哪种形式，都能了解到真实情况”。

　　每次调研，组员既有学者，也有官员，还有企业高管，“有时部级领导也参加调研。像小产权房这样的问题，我的观点跟一些领导不一致，经常争论。”他说，调研组各行各业的人聚集，时常观点“碰撞”，“也是一个交流学习的机会”。

　　常规活动

　　政协委员走进部委“常规化”

　　蔡继明说，除了调研考察，政协的座谈会等各类会议也很多，比如每年都会举办部分提案承办单位办理工作座谈会。各专委会也有常规性会议，比如经济委员会，一般每季度或每半年，都会召开经济形势分析座谈会。

　　全国政协提案委每年都会和部分提案的提案人走访相关国家部委。据人民政协网报道，去年10月31日，全国政协副主席马飚带领部分委员走访国家发改委，了解《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》贯彻落实情况及提案办理情况。这是全国政协首次由副主席带队走访提案承办单位。

　　蔡继明说，不仅在每年一次的全国政协大会上政协委员可以跟部长们交流，闭会时走进国家部委也很“常规化”。2008年，他提议取消五一黄金周时，就曾走访国家假日办，还参加了国家发改委的假日调整方案座谈会。

　　2005年以后，全国政协的专题协商会也开始常规化。每次专题协商会，委员也会出席。去年7月17日，全国政协举行了“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”专题协商会，会议“主持人”是全国政协主席俞正声，“重要来宾”包括国务院副总理汪洋。这次专题协商会是全国政协2005年以来的第13次专题协商会。

　　新增活动

　　“双周会”不念稿 可以打断别人

　　从去年10月22日至今年1月9日，全国政协举办了6次“双周协商座谈会”。

　　双周协商座谈会是政协民主协商的重要形式之一，最早可以溯源到第一届全国政协。1950年4月，各民主党派、无党派民主人士联合发起。内容包括听取政府各部门的工作报告，座谈时事政治等。“文革”开始后，“双周座谈会”中断。

　　“时隔48年，这一民主协商的重要形式又重回公众视野”。去年10月22日，举行第一次双周座谈会时，人民政协网发文说。

　　去年11月7日下午，全国政协委员、中国华孚贸易发展集团公司国内贸易工程设计研究院副院长陈昌生参加了以“建筑产业化”为主题的第二次双周协商座谈会。他对记者说，座谈会由俞正声主持，俞正声要求“不念稿，可以打断别人，可以发表不同意见”。参会人员既有来自企业的委员，也有中国工程院院士缪昌文等专家学者，还有住房和城乡建设部副部长仇保兴等官员。

　　据南方都市报报道，今年1月9日的“核电和清洁能源发展”座谈会上，“反核派”和“挺核派”激烈争论，中科院院士何祚庥认为“中国正在建设的核电站技术上并不成熟，应该对核电站实行总量控制”;但中国原子能科学研究院院长万钢不赞同，称“核电是清洁能源，中国应该更多使用清洁能源”。文中称，“争到激烈处，俞正声不得不在‘反核派’和‘挺核派’间维持下纪律：‘我们是只交锋，不争吵’。”

　　 　　　

（编辑：常青藤）