申论热点 大气污染治理成为两会一个引发热议的话题
发布时间：2013-03-08 08:50:43 内蒙古公务员考试网 来源：半月谈网 
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“我很多外国朋友上个月来过北京，他们觉得很难长时间呆在这里。”全国人大代表钟南山在接受记者采访时说道。
前段时间的雾霾天气的确将欣欣向荣的中国狠狠地“埋汰”了一下，弄得我们在国际观感上很有些“不好意思”。据了解，今年春节期间，74座城市PM2.5平均超标率为42.7%，最大日均值为426微克/立方米。按照国务院《环境空气质量标准》，PM2.5日均浓度限值为75微克/立方米。这意味着这些城市的空气质量已经达到了严重污染的程度。
谈及目前对空气环境的治理，钟南山表示，雾霾这个话题已经谈了六七年，但当时没有这么严重，还没有发展到如今这个地步。GDP第一，还是健康第一，主要取决于发展观念。
在今年的两会上，大气污染治理自然成为了一个引发热议的话题。而有意思的是，各路人大代表手上几乎都拿着同样的建议案――修改《大气污染防治法》。
徐龙：采用电子眼监控污染源
全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙在接受记者采访时建议，加快修改《大气污染防治法》，通过信息化技术全面提升大气污染防治能力。
徐龙说：“我国大气污染总体形势日益严峻，加快修改《大气污染防治法》是大势所趋。完善立法在促进经济社会持续发展、建立和谐宜居生态环境制度和维护公民生命健康权益三大方面具有重要意义。”
他提出，做好大气污染防治工作关键是要为防治工作提供制度保障和信息化支撑。为此，他建议重点从控制污染物总量、建立排污权交易制度、防治机动车污染、确立政府环境问责机制、开展重点区域联防、公开环境信息、处置突发事件、明确法律责任与处罚8个方面对《大气污染防治法》进行补充和完善。
同时，徐龙还提议在完善的法律制度框架内，充分借助信息化技术和手段，开展环境监测和信息公布，以信息化技术助力大气污染防治。
傅企平：关注“海陆空”环境治理
来自生态村――浙江奉化滕头村的全国人大代表傅企平这次带来的3件议案，分别涉及“海陆空”3界环境治理，让人眼前一亮。
滕头村以生态环境优美闻名于世，是全球生态500佳之一，还是全国“十届十佳和谐乡村”、“全国环境教育基地”、“全国首个通过ISO14001认证的乡村”。
“近年来频繁出现的雾霾天气给大气污染防治敲响了警钟，现行的《大气污染防治法》面世已经近13个年头，在机动车管理、违法行为惩处力度等方面已不适应现实需要，急需修订。”
“我国的水环境持续恶化，特别是工业发达区域的很多河道已没有了水清鱼欢的景象。这与企业违法成本低有很大关系，我国急需修订部分责任条款。”
“农村土地污染问题是农村环境问题的核心，包括工业对农村土地的污染、化肥农药对土地的污染、畜禽养殖业造成的污染、地膜污染以及其他农业生产残留物导致的土地污染。土地污染防治存在隐性或慢性农村土地污染规制不足、对面源污染不到位，以及已经被破坏的农村土地生态环境治理与监督机制不足等问题，急需立法保护。”
傅企平建议，尽快修订《大气污染防治法》和《水污染防治法》，特别是其中的法律责任条款应取消罚款上限，加大对责任主体的处罚力度。根据违法行为造成的直接经济损失和间接经济损失，处以等额或两倍以上的经济处罚，让违法者付出沉重的代价。对主观故意违法的单位，可吊销营业执照;对违法的个人，可建立违法档案。如果该人对环境造成了严重损害，可永久性禁止其进入相关行业。
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