时政热点：广州限牌，摇号能否占56%

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         广州中小客车“限牌”细则正在征集意见。具体做法是北京“无偿摇号”和上海“有偿拍卖”的结合，兼取两地之长，有钱就去竞拍，不想花钱就等运气。从目前社会反应看，也大抵能接受这两种出路。

　　一些细节则有值得斟酌的地方。比如，每月1万个车牌配额中，88%分配给个人，12%归单位，而使用财政性资金的行政、事业单位不得参与车牌竞拍，这意味公款买车会在50%的摇号份额中再划走12%，百姓中签机会只有38%。这有可能出现因为中签率偏低，将人们推向了拍卖市场。能否先剔出这12%的份额，再摇号、竞拍“对半分”，即是说，竞拍占44%、摇号占56%(44%+12%)?同时，这12%的单位购车比例是否也有商量的余地?现在不是强调压缩公车开支吗，虽然网友建议的“冻结增购公车数量”有失偏颇，但行政事业单位的车牌逐月递增多少，才易被各方认同，这并非不可以商量的。

　　在摇号的制度设计上，还应考虑如何避免申购需求“虚高”。据说北京的中签率仅为1：45，但中签后放弃指标的人越来越多，不排除内里有“广撒网、碰运气”的心态，但虚高的摇珠需求，既加大了“刚需”车主的申购难度，也可能托高竞拍的价位。因此，在制度设计上能否对此有所防范?社会心理有时很奇怪，越是难得的就要去争取，越是机会少，就越要去碰运气，并以稀缺作为价值的唯一标准。当考驾照目的就是为了买车，这会迅速将申报基数撑大，造成整体的中签率越来越低。

　　限牌细则首次提出申请上牌的资格，“住所地在本市的个人，名下没有本市登记的中小客车，可办理增量指标申请登记”，至于外地人士或其创办的企业，则存在缴纳社保三年或纳税额度等门槛。这意味着外地人来广州开公司，想在短期内买到车有相当难度，或许只能通过本地的朋友或合作伙伴去买车，这会不会影响其公司业务及广州中心城市功能的发挥?相关的纳税门槛是否可以稍稍降低一些?

　　在上海，车牌竞拍控制了本地牌的上牌速度，但对外地上牌影响较小，随着外牌车渐增，上海机动车总量也在递增。类似情况在广州必然也会出现，毕竟广州是珠三角的中心，再如何限制外地车，也不可能斩断与外地的联系。从长远来看，解决城市规划滞后、功能定位混杂、资源配置失衡等问题，才是治堵的根本之策。

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（编辑：yhh）