2014年内蒙古公务员：新法梳理-《民事诉讼法》
发布时间：2014-03-28 09:42:15 内蒙古公务员考试网 来源：华图教育 
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学界对《民事诉讼法》的修改意见集中存在于当事人提请再审难、取证难等方面，同时鉴于环境污染、产品质量大面积致害等现实，借鉴西方经验开启公益诉讼的呼声也一直较高。2007年的修正案曾对再审程序进行了修改，本次修正案进一步进行了明确规定和完善。
一、总则部分
(一)管辖规定的进一步明确
1.选择管辖适用范围扩大：第34条规定“合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反级别管辖和专属管辖的规定”。选择管辖适用的案由不再拘泥于合同纠纷，而且除原法条规定的可供选择的五个地点外，加入了兜底规定，这是对当事人自由意志的尊重，同时也适应了当前复杂多变的经济活动，有利于提高诉讼效率。
2.管辖权转移的限制：民事诉讼中，上级法院可以将本院管辖的一审案件交下级法院审理，但出于保障当事人审级利益的要求，本次修正案规定，必须报请其上级法院批准。由此便限制了法院擅自推托案件、损害当事人利益情况的出现。
(二)公益诉讼的引入
传统诉讼理论认为，只有自身直接利益遭受侵害的当事人才有权提起诉讼。然而随着社会公共领域的延伸和公共事务数量的增长，公共利益越来越容易遭受侵害，但却没有一个适格的主体站出来主张赔偿。公益诉讼是指特定的国家机关或社会组织，有权在自身利益并为受到直接损害的情况下，针对侵犯公共利益或某些群体利益的行为向法院起诉。原《民事诉讼法》要求原告必须与案件有直接利害关系，并没有规定公益诉讼。但当前环境污染、产品事故屡次发生，缺乏行之有效的法律手段进行处罚。本次修正案规定“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼”，由此，我国的公益诉讼制度迈出关键一步。
(三)证据制度的变化
1.电子证据：继《刑事诉讼法(修正案)》明确将电子证据纳入证据范围后，电子数据也进入了《民事诉讼法》的法定证据范围，这为当事人收集证据提供了便利。
2.证人出庭的保障
(1)凡知道案件情况的，都有出庭作证义务;不能正确表达意思的，不能作证。
(2)严格限制书面证言：只有因健康原因、路途遥远交通不便、自然灾害等不可抗力等正当理由不能出庭的，才可以通过书面证言、视听资料等方式作证。
(3)物质保障：证人履行出庭义务支出的必要费用等，由败诉一方负担;当事人申请证人作证的，该当事人先行垫付;法院依职权通知的，法院先行垫付。
二、审判程序
(一)公众监督的加强：第156条规定，公众可以查阅发生生效的判决书、裁定书，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。本条将生效裁决置于公众监督之下，进一步保障了审判的公平公开，并有助于督促各级法院提高业务水平，避免错案的发生。
(二)简易程序更简易
1.适用案件：基层法院和派出法庭审理的事实清楚、权利义务明确、争议不大的简单民事案件(法定)，或当事人双方约定适用简易程序的案件(约定)。
2.一审终审的条件：法院审理上述法定适用简易程序的案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资30%以下的，一审终审。
(三)再审程序的再修改
1.再审条件：符合下列情形之一的，法院应当再审
(1)有新证据，足以推翻原判决、裁定的;
(2)原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明，或主要证据是伪造的，或主要证据未经质证的;
(3)对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请法院调查收集、法院未调查收集的;
(4)原判决、裁定适用法律错误或违反回避程序的;
(5)违反法定程序：应当参加诉讼的当事人或法定代理人非因本人原因未参加诉讼的;剥夺辩论权利的;未经传票传唤，缺席判决的;
(6)原判决、裁定遗漏或超出诉讼请求的;
(7)审判人员审理该案件时贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判的。
2.再审的提出：当事人对已生效的判决、裁定，可以向作出生效判决的法院的上一级法院申请再审，当事人一方人数众多或双方均为公民的，也可向原审法院申请，不停止原判的执行。
3.禁止再审：已经生效的解除婚姻关系的判决、调解书，不得申请再审。
4.后果：决定再审的案件，中止原判执行，但追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件，可不中止。
另外，本次修订还对保全措施、执行程序等进行了修改，同时针对调解结案率提高的现状，增加了确认调解协议案件的程序;针对《物权法》的相关规定，增加了实现担保物权案件的程序，对于支付令、送达程序等也做了修改。但相比之下，亮点还是在于公益诉讼的增加和再审程序的进一步明确，这部分也是需要着重加强把握的。
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