内蒙古自治区十届纪委工作回望系列综述之一

　　这是砥砺奋进的五年，全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威，精准有力开展政治监督;

　　这是凝心聚力的五年，全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部坚持人民至上、厚植党的执政基础，用实际成效践行“两个维护”;

　　这是守正创新的五年，全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部坚持担当无畏，勠力同心、锐意进取，以大数据应用催生政治监督效能，保障全区政治生态风清气正;

　　五年来，自治区十届纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央纪委国家监委和自治区党委的领导下，团结带领全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，以高度的政治自觉担负起“两个维护”重大政治责任，把政治方向、政治标准、政治要求贯穿在纪检监察工作始终，坚定维护党中央重大决策部署和自治区党委重要工作落地落实，为我区决战决胜全面建成小康社会、全面建设现代化内蒙古开好局起好步提供坚强政治保障。

　　聚焦重大决策部署

　　交出大战大考满意答卷

　　新时代强化政治监督的根本任务就是践行“两个维护”，确保党中央重大决策部署落实到位。自治区十届纪委开局伊始就将其作为特殊使命和重大责任，一以贯之、始终坚守。无论是历次纪委全会工作部署，还是应对脱贫攻坚监督、疫情防控监督等大战大考……每一项工作都是践行“两个维护”的生动实践。

　　在脱贫攻坚大战大考中，全区各级纪检监察机关深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，督促精准扶贫、精准脱贫，全区共立案查处扶贫领域腐败和作风问题3244件，处理5889人，通报曝光扶贫领域违纪违法典型问题1436件，以强有力的政治监督保障自治区脱贫攻坚战的决战决胜。

　　夏日里的呼伦湖烟波浩渺、水天相接。波涛的拍打声夹杂着水鸟的叫声格外悦耳。“以前这儿全是饭店，湖水也没这么清澈，如今生态变得好多了。”呼伦贝尔市民刘女士对周围的环境变化深有感触。

　　为贯彻落实习近平总书记关于“一湖两海”治理的重要指示精神，全区各级纪检监察机关主动担当作为，针对“一湖两海”生态治理、中央环保督察及“回头看”问题整改、察汗淖尔生态保护修复、黄河流域生态保护和高质量发展等重点任务，严肃查处环境污染破坏背后的腐败和作风问题，对217件问题线索进行审查调查，问责538人。

　　五年来，自治区十届纪委带领全区各级纪检监察机关紧紧围绕习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，立足对内蒙古“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”的战略定位，开展政治监督，精心建账、精确对账、精准督账。

　　党中央的决策部署在哪里，监督就跟进到哪里。从保障打赢脱贫攻坚战，到护航巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;从抓好疫情防控监督，到聚焦统筹疫情防控和社会经济协同发展跟进监督;从推进“一湖两海”生态环境治理，到在推行使用国家统编教材工作中的果断出击，全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，敢于迎难而上、勇于担当作为，在大战大考中践行“两个维护”，诠释对党的忠诚，交出让人民满意的答卷。

　　斩除腐败“毒瘤”

　　推进重点行业健康发展

　　2020年春节刚过，一场关于涉煤资源领域的反腐风暴在内蒙古迅速掀起。一时间，“倒查20年”“N连发”“乌金除垢”等反腐热词冲上舆论热搜，引发全国人民高度关注。

　　煤炭资源领域违规违法问题是影响内蒙古政治生态的最大“毒瘤”。全区各级纪检监察机关坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，聚焦中央纪委国家监委纪检监察建议，对煤炭资源领域违规违法问题背后的腐败、作风和责任问题，以雷霆手腕“倒查20年”。截至目前，全区共立案涉煤案件734件1021人，其中厅局级干部67人、县处级干部243人，给予党纪政务处分820人，组织处理966人，移送司法机关129人，追责问责1656人，为国家挽回经济损失470.76亿元。

　　治理煤炭资源领域违规违法问题的根本目的是要让煤炭产业健康发展。全区各级纪检监察机关通过以案促改、巡视整改、专题督查等方式督促涉煤地区部门企业自查自纠、集中整治，深化涉煤腐败常态化治理。

　　成效在改革实践中不断显现。2020年全年，内蒙古煤炭产量超过10亿吨，稳定在历史较高水平，对全国煤炭资源供给起到了巨大保障作用，推动自治区煤炭行业进入健康发展轨道。

　　2020年6月，原中国银监会内蒙古监管局党委书记、局长薛纪宁等6名干部因以权谋私、长期纵容包商银行野蛮扩张、违法经营等问题相继落马。

　　金融是国民经济命脉。随着一批金融“硕鼠”的揪出，防范化解金融风险监督工作取得扎实成绩。通过整改，推动自治区三家城市银行改革化险。截至今年9月，原包商银行挽回经济损失552.56亿元，新组建的蒙商银行净息差实现由负转正，各项指标均高于监管标准。

　　时间回溯到今年年初，自治区纪委监委下发1号文件《内蒙古自治区纪委监委关于发挥监督职能优化营商环境的意见》，以有效监督推动自治区营商环境持续优化。据统计，截至今年10月，全区各级纪检监察机关共处置损害营商环境问题线索1430件，给予党纪政务处分452人，组织处理307人，移送司法机关63人，累计通报曝光典型案例184批次330个，以纪检监察“硬约束”打通营商环境“中梗阻”。

　　五年来，全区各级纪检监察机关牢固树立政治监督是第一使命、政治监督职责是第一职责、政治监督成效是第一成效理念，按照党中央、中央纪委国家监委部署和自治区党委的工作安排，以雷霆手腕惩治煤炭、金融等重点领域腐败问题，以有力监督护航全区营商环境持续优化，为促进重点行业重点领域向绿色健康发展注入新的活力。

　　坚持守正创新

　　探索政治监督有效途径

　　求木之长，固其根本。政治监督有没有效果，关键看能否融入日常、做在经常。自治区十届纪委以制度建设为切入点，推动政治监督融入具体化常态化。其率先出台《关于加强政治监督的实施意见》，制定《内蒙古自治区纪委监委重大监督事项报告办法(试行)》，建立健全政治监督“分层建账、动态更新、对口督导、定期汇报、责任追究”五项机制，督促各级党委(党组)建立政治责任清单，纪检监察机关制定政治监督台账，实现履责“一单清”、监督“一账明”，推动政治监督制度化。

　　强化政治监督，必须突出责任落实。五年来，自治区十届纪委以抓紧牵牢主体责任这个“牛鼻子”破题，督促“一把手”和领导班子秉公用权、依法用权、廉洁用权。印发《全区各级纪检监察机关加强对“一把手”和领导班子监督的意见(试行)》，明确责任、细化措施，制定分工方案，督促“一把手”和领导班子履行好管党治党责任，切实解决一些“一把手”和领导班子成员管党治党宽松软、履行主体责任不力、主动接受监督意识薄弱等突出问题，以有效监督把“关键少数”管住用好，推动营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

　　此外，将政治监督与审查调查深度融合，形成查办案件坚持从政治纪律开始审查的工作机制，也是自治区十届纪委推进政治监督行之有效的方法。截至今年9月，全区共立案违反政治纪律和政治规矩问题592件，给予党纪政务处分921人，组织处理129人。严肃查处了原自治区质量技术监督局党组书记、局长张海顺违反政治纪律和政治规矩问题，乌海市原市长高世宏、市委原副书记武凤梅等人拉帮结派、团团伙伙问题，确保党中央政令畅通。

　　“下一步，探索列席指导民主生活会、开展政治生态评估和政治生态建设考评、党员干部政治表现反向评价以及运用大数据分析等方法将会成为推动政治监督实化细化具体化的有效途径。”自治区纪委监委相关负责人介绍。(杨旭珍)