内蒙古出实招狠抓危险化学品行业生产安全纪实

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内蒙古出实招狠抓危险化学品行业生产安全纪实

　　近年来，内蒙古在危险化学品行业狠抓隐患排查治理和专项整治工作，正在形成源头准入管控和安全风险分级管控的双重预防机制，危险化学品事故总量由2014年的14起、19人，下降到2018年4起、5人，下降71.4%、73.7%，安全生产总体形势持续稳定。

　　但是，由于化工行业许多工艺没有成熟的安防和管理技术经验，所以行业潜在风险较大。4月24日，乌兰察布市卓资县东兴化工厂发生爆炸事故，就为全区化工企业生产安全再次敲响了警钟。对于内蒙古这样一个化工业大区来讲，进一步强化危化品行业生产安全，意义尤其重大。

　　现代化工企业什么样

　　化工作为内蒙古六大传统优势特色支柱产业之一，占到全区工业比重的15%。全区现有危险化学品生产企业458家，经营企业6414家，使用单位8831家;油气输送管道32条、6047公里;危货运输车辆1.14万辆。其中重点监管的生产企业有150家，主要分布在煤化工、电石、氯碱、合成氨、天然气化工、氟化工等20个行业。特别是随着经济结构调整和产业转型升级，全区煤制油、煤制气、煤制甲醇等新型煤化工行业发展迅速，规模和技术已跃居全国乃至世界领先地位。

　　为了一睹化工企业真容，近日，记者来到了鄂尔多斯市准格尔旗大路工业园区的伊泰煤制油有限公司，这里产出了我国第一桶煤间接液化合格成品油。该厂区是2007年前后就建成投产的16万吨煤基合成油项目，远看庞大的厂区内烟囱林立、管道密布、厂房鳞次栉比，进入厂区到处是机器设备运转的轰鸣声，偶尔还能闻到弥漫在空气中的化学品气味。

　　液化反应车间主管张建伟告诉记者：“原煤经过液化可以生产出甲醇等18种化工产品，当然它的价值也会增长数倍。作为第一个吃螃蟹的人，这厂区其实是一个大型‘实验室’，很多工艺流程都是国内外的首项，因此就没有成熟的生产技术和管理经验可循。正是有了16万吨煤基合成油项目的试验成功，公司几年前又建成了百万吨级的煤制油大项目。”

　　记者很快发现，化学等式就是配比平衡的一行字符，看似简单，但是实现起来却非常复杂。分解、萃取、加热等化学反应的过程几乎都是温度和压力并存密闭环境，可以用工艺设备复杂、设备规模庞大来形容现代化工行业。“这里数以万计的仪表和阀门都需要定期检查，每一个环节的数值和操作规范都要分毫不差，一个失误或者故障都可能引发严重的连锁反应。因此，当前化工业的行业监管和自身监管都越来越细、越来越严。”张建伟说道。

　　追根溯源发现隐患症结

　　那么，透过现象看本质，内蒙古化工企业目前存在安全隐患的问题根源在哪儿呢?

　　根据对近年来内蒙古发生危化生产事故的原因和专项检查隐患问题的分析结果，自治区应急管理厅副厅长徐能火给出了答案，他说：“内蒙古危化企业安全隐患的本质原因有以下几点：首先，近年来自治区煤化工产业特别是新型煤化工产业发展较快，煤制油、煤制烯烃、煤制气、煤制甲醇等大型化工项目陆续建成投产，神华鄂尔多斯煤制油、神华包头煤制烯烃是全国乃至全世界首套装置，中天合创能源化工公司是全世界规模最大的煤制烯烃项目。这些企业规模大、装置多、工艺复杂、安全管理无成熟经验可循，给企业的安全生产以及监管部门的监管把控带来了很大的难度。另一方面，气体制造充装、染料制造、有机化学原料制造，糠醛等小企业占全区总数一半以上，这些企业规模较小、工艺技术装备落后、自动化程度低、从业人员素质不高、安全投入有限，本质安全水平低。”

　　同时，徐能火还表示，近年来南方产业转型升级，部分小型精细化工企业产业转移到内蒙古的趋势逐年加大，这些企业多为自控化水平低，且往往涉及多种重点监管的危险化工工艺，自身危险程度高，从业人员素质低，规模小、安全生产投入不足，安全生产风险大。另外，从化工(危险化学品)自身工艺角度分析，风险点主要集中企业主体责任特别是企业主要负责人职责的落实、二重点一重大的安全管理、从业人员的安全教育培训、安全设施设备的有效运行管理和动火、进入受限空间等危险作业环节的管理是否到位等方面。