2019内蒙古省考申论热点：土壤污染防治
发布时间：2019-01-17 15:21:36 内蒙古公务员考试网 来源：内蒙古华图 
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十三届全国人大常委会第五次会议全票通过了《土壤污染防治法》。这部法律将为我国开展土壤污染防治工作、扎实推进"净土保卫战"提供法治保障。
《土壤污染防治法》从列入立法规划到最后出台，历时多年。由于土壤污染形势复杂，修复难度大，与人民群众生产生活关系密切，这部新制定的法律受到广泛关注。
土壤是人类赖以生产、生活和生存的物质基础，是任何一个国家最重要的自然资源之一。近年来，随着现代工业的快速发展，在带来GDP不断增长的同时，也带来了触目惊心的土壤污染。在据不完全统计数字调查显示，目前中国土壤环境状况总体不容乐观，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中，耕地的点位超标率高达19.4%，足以看出土壤污染的损害性不容小觑。
公考解读
土壤污染防治非常重要，因为它影响"米袋子""菜篮子""水缸子"的安全;并且相对大气污染、水污染来讲，土壤污染的防治难度更大，因此必须高度重视，下更大的力气、更大的功夫抓紧推动。预防为主、保护优先，这是防止土壤污染的最主要措施。
[权威论述]
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。——习近平
中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。——习近平
要全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心。要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。——习近平
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。——习近平
我们要携手行动，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。——李克强
推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。——李克强
土壤污染要做好，关键要把底数摸清楚，底数不摸清楚就无的放矢。——环境保护部党组书记、部长李干杰
[原因分析]
土壤污染是我们的心头之患，土壤污染造成的因素复杂、污染后果具有长期潜伏特性，是一种综合性污染，治理比大气、水都更加困难。土壤污染的成因主要有三个方面：
一是工矿业的"三废"排放。废渣经雨水淋溶污染土壤，废水经河流污染农田，废气(包括汽车尾气)通过大气沉降在土壤中累积。
二是农业面源污染。化肥、农药、地膜的过度使用，造成污染物在土壤中长期残留。禽畜饲料中含有铜、锌、砷等添加剂，长期使用禽畜粪便作为有机肥也可造成土壤污染。
三是垃圾围城、围村，污染土壤。农村垃圾治理是我国乡村建设的老大难，尤其近年来大量出现的废旧塑料包、农膜、秸秆等因处理不当污染环境，甚至威胁到"菜篮子"和"米袋子"的安全。
[特点分析]
土壤污染的特点主要有四个：
一是土壤污染具有隐蔽性和滞后性。大气污染和水污染一般都比较直观，通过感官就能察觉，而土壤污染往往要通过土壤样品分析、农作物检测，甚至人畜健康的影响研究才能确定。土壤污染从产生到发现危害通常时间较长。
二是土壤污染具有累积性。与大气和水体相比污染物更难在土壤中迁移、扩散和稀释，因此污染物容易在土壤中不断累积。
三是土壤污染具有不均匀性。由于土壤性质差异较大，而且污染物在土壤中迁移慢，导致土壤中污染物分布不均匀，空间变异性较大。
四是土壤污染具有难可逆性。由于重金属难以降解，导致重金属对土壤的污染基本上是一个不可完全逆转的过程。另外土壤中的许多有机污染物也需要较长的时间才能降解。
[危害分析]
土壤污染危害极为严重：
一是威胁国家粮食安全和食物安全。土壤污染带来耕地质量下降，直接威胁18亿亩耕地红线，导致粮食和农产品重金属等含量超标，影响食物安全。
二是危害人体健康。土壤中的重金属通过食物链进入人体后，具有致癌、致畸、致突变的危害。
三是影响社会稳定。土壤污染防治涉及搬迁工矿企业的职工安置，农民经济受损和人民群众健康受损的补偿问题等，如不能妥善处理将影响社会和谐稳定。
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（编辑：yu）
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