2017—2018年度大学生志愿服务西部计划实施方案(2)

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　　1.集中培训派遣。招募省(区、市)项目办要建立志愿者教育培训制度，集中指导高校项目办对入选志愿者进行志愿服务政策法规、服务技能等培训。服务省(区、市)项目办应在7月20日前确定志愿者报到培训具体地点、日程安排、主要内容、联系方式等，报全国项目办备案并抄送对口招募省(区、市)项目办。7月21日至31日为集中报到和培训时间。志愿者携《确认通知书》、毕业证和本人身份证件，由各招募省(区、市)项目办集中组织并指定专人带队到服务省(区、市)培训地报到，参加由服务省(区、市)项目办统一组织的集中培训，培训时间不少于4天。

　　2.做好志愿者补招、信息确认和岗位调换工作。培训派遣期间，如出现入选志愿者流失，服务省(区、市)项目办在本省派遣指标内，可进行补招。补招要严格按照相关选拔条件及体检程序执行，经培训后方可派遣。志愿者到达服务地后，应与服务单位签订服务协议，于8月15日前在西部计划官网确认完善有关服务信息。志愿者岗位调换按照《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》有关规定执行，原则上不得跨省调整。

　　3.做好日常培训。服务县(市、区、旗)项目办、服务单位要建立健全常态化培训机制，做好志愿者的日常培训，不断提高志愿者的工作水平和安全健康意识。

　　(四)优化管理服务

　　1.强化日常管理。省(区、市)项目办要加强本区域内项目管理的顶层设计，加大对志愿者的管理力度，定期开展西部计划志愿者在岗履职情况检查，不断加强安全健康管理和应对突发事件处置工作，对出现的问题及时合理有效处置，促进志愿者更好地履职尽责、发挥作用。加强试用期(前三个月)志愿者的管理，省(区、市)项目办通过调整岗位、解除协议等方式，促进人岗相适。原则上志愿者不安排在本人原籍所在县服务。各级项目办和服务单位切实按照“谁用人、谁受益、谁负责”的原则，加强志愿者保障力度和管理服务，妥善解决志愿者住宿、就餐问题，为志愿者开展服务工作提供必要保障和支持。

　　2.加强地方项目管理。鼓励各省(区、市)项目办实施西部计划地方项目，加强地方项目的规范管理。地方项目按照全国项目的运行模式和工作要求组织实施，所需经费由地方承担，责任主体为省(区、市)项目办。地方项目志愿者在升学、就业、工龄计算等方面与全国项目享受同等优惠政策。有条件的省份可探索地方项目与全国项目统一征集岗位、统一招募选拔、统一培训派遣、统一管理服务。各地须于当年10月底前和次年6月底前将地方项目名单报全国项目办审核、备案并进行集中 公示。

　　3.开展就业创业服务。各地要切实做好就业服务工作，积极搭建就业平台，推动和落实好服务期满志愿者在公务员招考、事业单位招聘、工龄计算、自主创业、户口档案迁移等方面的政策措施，引导志愿者增强自主择业意识，提高就业创业能力，有效促进自主择业。

　　4.实施基层成长计划。各地要妥善做好志愿者户口、人事档案、社保关系等接转工作，积极创造有利条件，对志愿者实施岗位成长计划，制定明确的培养方案，在实践中锻炼，在工作中培养，在服务中成长，激发他们干事创业的激情与热情，促进志愿者扎根西部。

　　五、保障机制

　　(一)政策支持

　　按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作意见和《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》(人社部发〔2009〕42号)、《关于做好艰苦边远地区公务员考试录用工作的意见》(人社部发〔2014〕61号)等有关文件规定，西部计划志愿者可享受相应优惠政策。

　　1. 服务2年以上且考核合格的，服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。

　　2.参加西部计划项目前无工作经历的志愿者服务期满且考核合格后2年内(研究生支教团志愿者自研究生毕业时开始计算)，在参加机关事业单位考录(招聘)、各类企业吸纳就业、自主创业、落户、升学等方面可同等享受应届高校毕业生的相关政策。

　　3. 服务期满考核合格的，按规定符合相应条件的，可按规定享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。

　　4. 服务期满考核合格的，依实际服务年限计算服务期及工龄，并在服务证书和服务鉴定表中体现。

　　5. 服务期满1年且考核合格后，可按规定参加职称评定。

　　6. 出省服务的和在本省服务的志愿者享受同等优惠政策。鼓励各地积极出台志愿者扎根当地的政策措施。

　　(二)资金保障

　　1. 健全财政经费投入机制。西部计划作为中央举办、地方受益的国家项目，所需经费由中央和地方财政共同承担。中央财政按照西部地区每人每年2.5万元、中部地区每人每年1.8万元的标准给予补助，通过一般性转移支付体制结算方式拨付省级财政部门。地方各级财政要统筹中央财政补助资金和自身财力，按月足额发放志愿者工作生活补贴，承担志愿者社会保险单位缴纳部分(个人缴纳部分从志愿者工作生活补贴中代扣代缴)，开展志愿者培训、宣传等工作。

　　2. 全面落实社会保险政策。各地要加强指导协调和督促检查，确保为每名西部计划志愿者(含研究生支教团志愿者)落实各项社会保险。基于西部计划地域跨度较大、工作环境特殊、影响安全稳定因素较多等特点，鼓励有条件的地方为西部计划志愿者办理补充医疗保险，重大疾病、人身意外伤害等商业保险。

　　3. 加大其他保障力度。鼓励县级项目办及基层服务单位积极为志愿者提供交通、住宿和伙食等方面的便利，提高保障水平。鼓励有条件的地方建立年度考核奖励机制，按考核结果等次给予志愿者一定奖励。

　　(三)考核激励

　　1. 开展项目综合成效考核。进一步加强考核管理，建立绩效考核机制。全国项目办将采取科学有效的评估方式对各服务省(区、市)实施年度绩效考核和督导，根据各地招募到岗率、服务期间流失率、服务期满就业率、政策落实到位率、社会保险参保率、商业保险参保率、安全健康事故率等情况，对各地西部计划工作进行考核，考核结果将作为下一年度名额分配的重要参考依据。按照财政支出绩效评价要求，对各地财政资金使用情况加强考核评价。

　　2.开展志愿者岗位考核。6月30日前，各服务省(区、市)要认真做好志愿者年度考核工作，组织服务期满志愿者填写《大学生志愿服务西部计划服务鉴定表》(见西部计划官网)，服务单位根据志愿者工作情况出具鉴定意见,装入志愿者档案，作为享受政策的依据。各服务省(区、市)优秀等次志愿者数量原则上不超过当期在岗志愿者人数的20%。

　　3.加强志愿者资源库建设。各地要充分利用“大数据”手段，建立健全当期、往期及扎根志愿者台账、人才库，加强对志愿者工作发展的长期联系，及时为服务期满考核合格的西部计划志愿者颁发《西部计划服务证书》。服务证书是服务期满志愿者享受相关政策扶持的重要凭证，由全国项目办统一格式和编码，由服务省(区、市)项目办在集中培训时发放，服务结束经考核合格后，县(市、区、旗)项目办加盖公章方可生效。

　　4.广泛开展其他类型表彰工作。全国项目办做好年度西部计划绩效考核优秀等次服务县、高校项目办及西部计划工作先进个人的评选工作;鼓励各地对志愿者扎根情况开展调研，以多种形式做好优秀扎根志愿者表彰。

　　六、加强组织领导

　　(一)高度重视。西部计划是共青团、教育、财政、人社等部门组织动员高校毕业生到基层工作的一项重要制度安排，是引导和鼓励高校毕业生到基层工作的专门项目，是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、服务区域协调发展和人才强国战略的重大举措，各级项目办要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，积极争取党政领导、社会各界的支持，认真研究项目运行中的全局性、战略性问题，协调解决项目执行中各类实际问题，切实将大学生志愿服务西部计划工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

　　(二)加强指导。坚持全国一盘棋，加大对项目执行的指导力度，突出对招募、培训、管理、典型宣传、安全教育、政策执行等全过程研究、全流程指导，研究解决项目执行及志愿者保障政策落实过程中存在的问题，不断推动项目健康持续深入运行。各级项目办要严格按照要求将政策落实到位，从上到下一以贯之，坚决杜绝省(区、市)项目办将政策落实权限无限下放、只放不收、只放不管、不掌握实际情况等现象。地方各级项目办要充分发挥积极性、创造性，结合本地实际，力所能及地为志愿者提供规定政策之外的相关保障，提升政策执行效果。

　　(三)健全机制。各地要进一步完善西部计划工作领导运行机制，明确议事规则，加强对重大事项、重要政策、重点工作和难点问题的研究。完善资金管理机制，各省(区、市)项目办要加强与财政、人社等部门协商，会同财政部门配套专项经费，将资金管理、人员管理和工作管理相结合统筹实施，制定专门的资金使用方案或计划，做好经费保障和管理工作，确保专款专用，提高财政资金使用效益。

　　(四)大力宣传。充分利用各类媒体，多渠道宣传西部计划工作，解读相关政策，扩大西部计划社会影响力。深入挖掘推出身边可学、可信、可亲的志愿者优秀典型，通过组织表彰、事迹宣讲、风采展示等活动，广泛宣传大学生服务基层的感人事迹和在基层成长成才的突出业绩，营造良好的社会氛围，更好地激发志愿者服务基层的热情，引导和鼓励高校毕业生树立面向基层就业创业的观念，服务基层、扎根基层。

　　全国大学生志愿服务西部计划项目管理办公室

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　　附件：

　　1.2017—2018年度西部计划专项情况

　　2.2017—2018年度西部计划地方项目