内蒙古社区民生招聘考试：公共管理的目的和特征

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　　【导读】公共管理因何而存在?为什么要研究公共管理?这些问题实际上就是公共管理逻辑起点的问题。公共管理的逻辑起点是公共事务，公共事务是人类进入文明时代的产物，它随着国家的产生而产生，公共管理实际上就是对公共事务的管理，各位考生欢迎关注内蒙古华图微信：nmghuatu 。

　　内蒙古社区民生招聘考试：公共管理的目的和特征

　　(一)公共管理的目的

　　公共管理的目的是实现公共利益。所谓的公共利益，是指为社会成员共享的资源与条件，公共利益的实现主要表现为公共物品的提供与服务，公共物品的含义非常广泛。既可指有形的物品，如公共场所、公共设施、公共道路交通，也可指无形的产品和服务，如社会治安、社会保障、教育、医疗等。

　　(二)公共管理的特征

　　1、公共管理主体的多元化

　　在新公共管理理论中，政府虽然还是专门的公共管理机构，但却不是唯一的机构，在政府之外，还有相当一部分社会公共机构，中介组织、自治组织、社区组织和其他公共组织等承担着部分公共管理职能。新公共管理理论强调政府广泛采用私营部门成功的管理方法和手段，如成本、效益分析、全面质量管理、目录管理等。以及竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，如政府业务合同出租“竞争性招标”等，政府应根据服务内容和性质的不同采取相应的供给方式。公共管理主体分化的结果是公共管理主体的多元化发展。

　　2、政府政策的公共化取向

　　随着公共管理主体的多元化和公共事务管理非政府化趋势的发展，政府不再是高高在上、自我服务的官僚机构，政府公务人员应该是负责任的“企业经理和管理人员，社会公众则是提供政府税收的“纳税人”，和享受政府服务作为回报的“顾客”或“客户”。政府服务应以“顾客”为导向，增强对社会公众需求的响应力。

　　3、公共事务的社会化委托

　　在管理主体多元化和政府决策公共化之后，公共管理在很大程度上，从政府转移到了社会中，大量的社会公共事务将逐步分散或委托给公共组织和民营机构。这样，通过下放行政权力，简化政府职能，减少政府业务，加强政府监管等措施。实现降低管理成本，转变政府职能，提高政府绩效的目的。在“发育”良好的市民社会中，在社区组织和社会中介组织等社会公共组织健全的社会中，市民可以越来越多地参与到公共管理当中来。公共管理的社会化意味着，社会化的公共管理组织势必要利用目前最有效的资源配置方式、市场机制来提供公共产品和服务，因此，竞争和服务意识就会被激发出来，从而不断推动公共管理的自我创新。

　　4、绩效目标与顾客服务导向

　　与传统公共管理关注成本监控而忽视产出效果的做法不同，新公共管理强调关注政府计划和项目的有效性，目标是管理行为的中心，行政权力和行政行为都从属和服务于这一中心。而新公共管理最明确的目标指向就是“令顾客满意”。通过关注“顾客”需求，建立起明确的服务标准和绩效评估体系，从而保证公共服务的质量得到改善和提高。

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（编辑：常青藤）