内蒙古社区民生备考技巧之公共管理的目的和特征

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　　【导读】而新公共管理最明确的目标指向就是“令顾客满意”。通过关注“顾客”需求，建立起明确的服务标准和绩效评估体系，从而保证公共服务的质量得到改善和提高。

　　内蒙古社区民生备考技巧之公共管理的目的和特征

　　(一)公共管理的目的

　　公共管理的目的是实现公共利益。所谓的公共利益，是指为社会成员共享的资源与条件。公共利益的实现主要表现为公共物品的提供与服务。公共物品的含义非常广泛，既可指有形的物品，如公共场所、公共设施、公共道路交通，也可指无形的产品和服务，如社会治安、社会保障、教育、医疗等。

　　(二)公共管理的特征

　　1.公共管理主体的多元化

　　在新公共管理理论中，政府虽然还是专门的公共管理机构，但却不是唯一的机构。在政府之外，还有相当一部分社会公共机构、中介组织、自治组织、社区组织和其他公共组织等承担着部分公共管理职能。新公共管理理论强调政府广泛采用私营部门成功的管理方法和手段，如成本、效益分析、全面质量管理、目录管理等，以及竞争机制，取消公共服务供给的垄断性。如(政府业务合同出租，竞争性招标等)。政府应根据服务内容和性质的不同，采取相应的供给方式。公共管理主体分化的结果是公共管理主体的多元化发展。

　　2.政府政策的公共化取向

　　随着公共管理主体的多元化和公共事务管理非政府化趋势的发展、政府不再是高高在上、“自我服务”的官僚机构，政府公务人员应该是负责任的“企业经理和管理人员”，社会公众则是提供政府税收的“纳税人”和享受政府服务作为回报的“顾客”或“客户”政府服务应以“顾客”为导向，增强对社会公众需求的响应力。

　　3.公共事务的社会化委托

　　在管理主体多元化和政府决策公共化之后，公共管理在很大程度上，从政府转移到了社会中，大量的社会公共事务将逐步分散或委托给公共组织和民营机构。这样，通过下放行政权力，简化政府职能，减少政府业务，加强政府监管等措施，实现降低管理成本，转变政府职能，提高政府绩效的目的。在发育良好的市民社会中在社区组织和社会中介组织等社会公共组织健全的社会中，市民可以越来越多地参与到公共管理当中来。公共管理的社会化意味着，社会化的公共管理组织势必要利用目前最有效的资源配置方式。市场机制来提供公共产品和服务，因此，竞争和服务意识就会被激发出来，从而不断推动公共管理的自我创新。

　　4.绩效目标与顾客服务导向

　　与传统公共管理关注成本监控而忽视产出效果的做法不同，新公共管理强调关注政府计划和项目的有效性，目标是管理行为的中心，行政权力和行政行为都从属和服务于这一中心。而新公共管理最明确的目标指向就是“令顾客满意”。通过关注“顾客”需求，建立起明确的服务标准和绩效评估体系，从而保证公共服务的质量得到改善和提高。

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（编辑：sunxia）