申论热点：警惕“花架子”网上政务的负面效应

　　创新服务方式，方便群众办事，无疑值得点赞。但“互联网+”服务沦为“花架子”的现象，引人警醒。有的地方，网络政务缺少客服维护，只是作为应付上级检查的幌子;有的则互动生硬、冷漠，不知道怎么跟网民打交道……网上政务服务能力与群众需求不相匹配，影响着职能部门的公信力。

　　一、“花架子”网上政务的负面效应

　　现实中，一些网上政务服务虽已看似开通，却不免出现类似“沉睡的政府网站”“打不通的便民热线”等老问题。在全民触网的大环境下，公众对“互联网+政务服务”带来便捷的期待日甚，倘若网上政务服务的运行不顺畅、落地不及时，依托信息技术和制度创新提高政府服务群众需求的能力，也就变成了空话，这势必让政府部门感知群众期盼、回应社会关切、服务公众需求的能力大打折扣，不仅增加行政成本，还会降低政府公信力。

　　二、网上政务沦为“花架子”的原因

　　(一)客观上的原因

　　近年来，从中央到地方，随着“互联网+”全面铺开，在网络政务取得的成效也是有目共睹。不排除有技术、人员紧缺等客观方面的原因，让一些地方或是部门网上政务“时髦”不“实用”，心存建立网上政务不是为了服务百姓，而是糊弄主管单位、上级部门，把网站建设当作“可有可无”的“课外作业”。

　　(二)主观上的原因

　　其实，对于网上政务陷入“花架子”顽疾的原因已是无须赘言。一是机制建设没有及时跟进，无法保障网络政务作用得到有效发挥;二是部分领导干部政务信息化、公开化、服务化、便民化意识淡漠，有懒政怠政之嫌;三是强化公众监督，严肃问责没有落实到位，让“互联网+”服务离中央的要求以及公众的期望值。所以才在一定程度上，放纵了一些人搞“花架子”、做表面文章的心态。

　　三、网上政务重在落地

　　“互联网+政务服务”的模式，也是推动政府职能转变和提升服务效率最有效的手段之一。不过，要办好这件利国利民的好事，还需看能否落地见效。

　　(一)推进“互联网+”政务服务体系建设。具体而言，就是在构建汇聚政府数据资源系统平台的基础上，推动公共数据资源在不同服务部门以及上下级政府之间开放和共享，促进公共服务创新供给和服务资源整合，构建面向公众的多级联动、规范透明、资源共享、业务协同的一体化在线公共服务体系，同时加强在服务监督方面的应用，实现政务服务“一站式”网上办理与“全流程”网上效能监督。

　　(二)编制服务清单，优化服务流程。在构建一体化在线公共服务体系的过程中，应当同步对政府部门行使的各类行政权力和开展的公共服务事项进行全面梳理，编制行政权力清单和公共服务目录。在此基础上，科学优化行政审批事项和公共服务事项的业务运行流程，尽可能减少中间环节，提高办事效率。在办理具体政务服务时，实行承诺办结制，能在线即时办理的即时办结，能压缩办理时限的也应尽可能缩短时限。

　　(三)借力大数据，建设信息公共基础设施。消除信息孤岛，促进数据在部门之间横向交换、政府上下纵向流通是建设信息公共基础设施、不断提升政务服务能力的关键。当然，为了使数据的交换和开放更加安全规范，政府主管部门必须制定专门的规章制度和管理办法，并推动部分管理规定上升为法律法规。

　　(四)深化在线业务办理，实现网上政务服务“横到边”。在开展网上政务服务时必须在深化在线业务办理方面下功夫，不仅要全面提供服务事项和业务流程的告知、下载等单向服务，更应当进一步促进办事部门与社会公众之间的互动，实现从单向的信息获取向交互的“一站式”办事服务转变。

　　(五)加强网上政务服务制度保障体系建设。开展网上政务服务，必须围绕着政务服务的服务体系、标准体系、保障体系、业务体系和技术体系等内容研究制定一系列制度和管理办法，重点推进制定电子证照、电子文件、电子印章、信息共享等领域的保障措施。同时，要让服务对象在政务服务质量和效果评估中享有最主要的发言权，既能提高服务对象的参与感和满意度，也可帮助政府部门诊断政务服务中存在的问题，不断改进和提升网上政务服务水平。

　　在互联网日益普及的今天，越来越多的民众希望通过网络表达内心诉求，开通并使用好网络问政平台，无疑可以让政府通过互联网了解民情、汇聚民智，从而让政府与民众更近距离接触，畅通民众诉求渠道，同时也是政府行政服务方式的不断创新，这是建设服务型政府的途径之一，必须把网络政务平台建好用好管理好。

　　这就需要各级政府和领导干部真正落实“走好网上群众路线”的要求，真正怀着为民服务的思想，努力将“互联网+”服务建设转化为切实、有效的便民举措。

（编辑：高铭泽）