2015年内蒙古事业单位面试热点|“优惠政策之变”(2)

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　　对于25号《通知》，一些企业家和园区负责人均表示欢迎，他们认为有利于部分已落地或签约待落地项目继续稳定推进。本文来源：瞭望观察网

　　“62号《通知》出来以后，我们一度很担心，以前园区承诺了一些税收减免政策，如果无法继续执行，我们的经营成本将大大提高。25号《通知》明确规定以前签订的优惠政策继续有效，这对我们企业来说是个极大的利好消息。”长沙一位企业负责人说。

　　发达和欠发达地区各有看法

　　记者在调研中了解到，对于清理规范税收等优惠政策，发达和欠发达地区对此有截然不同的看法，发达地区认为这是一次机遇，有利于营造公平、有序、开放的竞争环境。但部分欠发达地区认为，如果不能在土地、税收方面给予优惠，落后地区招商引资将越来越难。

　　作为创立20多年的老牌工业区，长沙市经开区2014年工业产值超过1600亿元，其管委会常务副主任吴京生说，62号文出台之前，全国大部分园区主要靠税收和土地优惠政策等吸引企业落户。表面看，清理规范税收等优惠政策不利于园区招商。从长远来看，这一政策有利于营造更为公平的竞争环境，促进产业结构调整，也有利于吸引优质项目入驻园区。

　　“长沙经开区经过20多年的快速发展，在全国范围内乃至海外都有一定的品牌美誉度和影响力。即使没有税收等优惠了，诸如创新奖励、产业引导基金等更加透明普惠的招商政策也能吸引优质企业。”吴京生说。

　　但在湘南等欠发达地区，对于清理规范税收等优惠政策的态度则比较矛盾。一方面，很多招商负责人认为有了“尚方宝剑”制约，可以避免无序竞争和“土政策”失控;另一方面，很多干部也担心落后地区没有优惠政策后将更难招商，最终出现“弱者越弱”的局面。

　　江小英所在的县级市交通便利，有京广铁路、京珠高速、京广高铁多条南北大动脉过境。作为有湖南“煤海”之称的资源型城市，这个市发展工业的愿望一度并不强烈。近年来煤炭资源逐渐枯竭，当地发展工业的热情被激发起来，但目前招商形势让当地干部感觉压力很大。

　　“现在市政府还没有出台新的优惠政策，原来的优惠政策已经不再执行了。作为工业欠发达地区，我们现在出去招商，向客商介绍我们经开区时，除了谈交通优势和电价优势外，说得最多的还是我们的服务质量和投资环境，但是对于客商来说，这些都是比较虚的。”江小英说。

　　隶属郴州地区，安仁县却孤悬一隅，夹在株洲、衡阳两市之间。近年来，随着交通条件的改善，安仁县看准沿海产业转移的机遇，开始在工业领域集中发力。安仁县工业集中区副主任刘爱军告诉记者，62号《通知》“一刀切”清理规范税收等优惠政策，表面上今后各个地区都是公平竞争，但实际上造成了一种新的不公平。发达地区的区位、资源、市场、交通和政策都更具优势，欠发达地区在招商方面很难与之竞争。

　　值得注意的是，也有企业对税收优惠政策并不看重。在安仁县工业集中区，郴州锦富科技公司负责人李鹏鸿告诉记者，作为一家劳动密集型的电子企业，锦富科技落户安仁县并没有享受什么税收优惠政策，主要是看重当地过硬的服务。当地政府为了保证企业用工安全，在全县225个村都安排了招工协管员，通过各种方式狠抓劳动力动员和稳定工作。

　　长远与眼前如何抉择

　　“我在网上看了25号《通知》，但是园区还没有收到正式的红头文件。”江小英说，虽然25号《通知》明确规定以前已经签订的优惠政策继续有效，但具体操作中可能还需要采取“一事一议”的方式，报请党委政府批准以后才能执行，园区不敢自行做主。

　　湘潭经开区党工委书记喻湘认为，就25号《通知》的规定来看，62号《通知》规定的专项清理工作是“暂缓”而不是被“叫停”，具体如何实施还要等中央另行部署。

　　一些园区负责人表示，25号《通知》还存在较大模糊性。税收等优惠政策专项清理工作何时重启?清理的范围有多大?现在都不得而知。本文来源：瞭望观察网

　　“我认为应该综合考虑，区别对待，给予欠发达地区一定弹性操作空间，允许他们根据本地区实际情况制定一定税收优惠政策，当然这些优惠政策不能违法违规。比如土地出让，过程一定要透明，价格一定要公平，该招拍挂就要招拍挂，不能领导批一个条子，就低地价或者零地价把地供了。这些不规范的做法，今后是绝对不能再搞的。”上述园区负责人说。

　　还有一些企业家认为，25号《通知》规定，已出台的优惠政策要“按规定期限执行”，或者“应设立过渡期，在过渡期内继续执行”。这相当于给了企业的一颗带有“计时器”的“定心丸”。实质上，以不合理优惠政策来“支撑”发展，长远看对于培养企业的竞争力弊大于利。落地企业真正该做的是，利用好缓冲期，积极谋划转型升级，带领企业走良性发展道路。

　　商务部研究院外资部主任马宇认为，还应清晰划分中央和地方政府的权限。比如土地使用，必须遵守国土规划和审批程序，地方政府不能为了招商引资违规审批;但土地价格，应属地方政府权限，地方政府可根据具体情况来决定土地出让价格的高低，或者进行拍卖。(记者段羡菊 刘良恒)

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