时评：干部档案造假乱象当严治(2)
发布时间：2015-04-10 09:14:31 内蒙古公务员考试网 来源：半月谈网 
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此外，档案管理疏松、纠错机制缺乏、造假成本低等，也在客观上导致部分干部档案造假。
“每个县委组织部、县人事局各有一个档案室，级别稍高的干部档案在组织部，一般干部档案在人事局，满屋子数千份干部档案其实就一人管，管好办公室不被偷就不错了。”曾在广西担任过基层县委组织部部长的一名干部说，只要疏通管档案的干部，就可以实现对档案的修改，包括删除一些敏感信息都能轻松做到。
西南政法大学教授陈步雷说，公民居民身份证是从1986年开始编制的，但电子化管理在2000年前后才实现，此前采取的是户口本与户籍卡片管理，当时要想修改或作伪较为简单。
“现在缺乏对干部档案造假的纠错机制，一旦发现问题，如何启动调查程序、谁去调查、怎么调查，制度上都没有这个安排。现在查出来的档案造假问题，一般都是举报引起社会舆论或者领导重视了，才会进入调查，而这些调查都没有固定程序，随意性较大。”一位基层组织部门负责人说。
有专家认为，干部档案造假一个重要原因是违规成本太低。造假问题一旦被发现，几乎都是党纪处理，更轻的则可能是政治前途暂时遇阻。
据相关通报，年龄造假的黄梅芳仅受到党内严重警告处分，对其进行诫勉谈话。
预防档案造假腐败机制有待建立
据介绍，此次档案造假全国性专项审核，对存在档案造假的，要责令干部本人及相关责任人作出书面检查，并予以纠正;情节严重、影响恶劣的，要给予组织处理或党纪政纪处分。涉嫌档案造假，经组织调查一时难以查清的，要记录在案，未查清前不得提拔或重用。
此次专项审核，能否遏制档案造假成风的“潜规则”?不少专家表示，干部档案造假属于严重的腐败行为，应建立预防造假腐败的体制机制，确保干部“不敢、不能、不想”造假。
陈步雷等专家建议，在“不能造假”方面，应建立干部档案数据库并全国联网，即使干部异地交流也能实现查询。改变人事档案的“黑箱”化管理模式，扩大干部基本信息的公开化，为社会监督创造条件。同时进一步实现干部基本信息阳光化、公开化，让试图弄虚作假、瞒天过海者暴露在人民群众的雪亮眼睛之下。
在“不想造假”方面，应改变在干部选拔任用过程中年龄、学历“一刀切”的状况。有舆论认为，在现行干部选拔任用过程中，只要达到一定年龄界限就不再予以提拔、甚至必须“退居二线”，只有具备一定学历文凭，才能获得提拔重用。于是，就出现了“年龄越填越小、学历越填越高”的档案造假现象。
加大对档案造假骗官行为的惩处力度，实现“不敢造假”。业内人士建议，要建立完善的追责机制和“一案多查”制度，既要追究造假者的责任，更要追究档案管理者以及授意或参与篡改、造假的相关人员的责任。
陈步雷认为，当前公务员法等相关法规中并未对如何惩处公务员档案造假等不道德行为做出明确规定，应修订公务员法，强化公务人员的道德意识。对一些造假骗官行为，应以诈骗罪追究其法律责任。(半月谈记者 李劲峰 李斌 陈尚营)
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