2015内蒙古公务员考试申论热点：互联网专车(2)
发布时间：2015-01-12 09:45:22 内蒙古公务员考试网 来源：半月谈网综合 
对此，上海交通委相关负责人明确告诉记者，“‘专车’只要没有运营资质，就是黑车。”
私家车做“专车”，规避了许多不必要的成本，利润自然更高 。上海交通委道路运输管理处副处长马斐告诉记者，营运车辆的运营成本比非营运车辆要高很多，例如，营运性车辆每年年检一次，非营运性车辆目前是6年检一次;在交强险和第三方商业险方面，两类车辆也有很大区别。“营运资质不只是一张牌照，更是背后的配套管理。非营运车辆没有承担义务，却在四处接单，这显然是不负责任的行为。”
互联网专车的尴尬与麻烦
对于互联网租车的管理，交通部11月份曾公开表态，“鼓励并规范出租汽车和汽车租赁服务模式创新，但也要杜绝侵害乘客利益和影响市场公平竞争秩序的非法营运。”
对此，国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东告诉记者，从目前市民交通出行情况来看，不仅高端个性化的出行需求远没有满足，有时连基本需求也没有满足。对于互联网专车项目，可以考虑采取比较宽容的态度，只要符合运营要求和出租车司机资格就够了。
在创新与合法的平衡之间，诸多互联网租车企业还有很长的路要走，各类专车遭遇各种尴尬和质疑也是难以避免的。
对于消费者来说，使用专车服务有可能带来维权困难。包公法律网联合创始人郑辉说，专车服务不像乘坐一般出租车，发生纠纷乘客将很难掌握车辆单位、驾驶员信息等证据，造成维权困难。同时，由于乘坐车辆并不能出示发票，由此容易引发一系列社会问题。
在享受尊贵、个性化定制服务之余，一些市民对“专车”营运是否合法合规、是否有营运执照以及价格如何计算等方面存有不同看法。“部分专车司机对城市交通路线不够熟悉，周围的朋友曾遭遇服务电话打不进、难以开具发票等问题。”济南市民王赫说。
山东省交通运输厅道路运输局某工作人员表示，由于叫车软件基于移动互联网技术，车辆预约、车费支付均在虚拟空间完成。一线执法人员又无权检查驾乘人员手机记录，难以及时调查取证，维护驾乘人员合法权益力不从心。
“现在社会车辆均缴纳交强险，却未必购买座位险等相关险种。遭遇交通事故导致车内人员伤亡时，后续赔付工作会受到局限。”北京大成(济南)律师事务所律师李海峰说，与城市出租车相比，从事“专车”服务的车辆更近于普通私家车，缺少车内安全隔离栏等营运设施，驾驶员的人身安全与财产均面临较大风险。
“专车”的里程价格制定，也是舆论关注的焦点问题。专家表示，目前“专车”与出租车相比，乘车费用较高，同时价格形成机制不透明，在实际营运过程中，驾乘人员间又存在议价空间，价格机制基本呈现出“灵活却不规范”的态势。
郑辉认为，现在滴滴专车、快的一号专车、百度专车等纷纷推出，但如何保障乘客安全，在商业发展和社会秩序之间找到平衡是一个值得关注的重要问题。相关的企业经营者应承担起社会责任，在持续创新的同时，尊重消费者权益;相关的政府部门也应积极适应潮流发展，兼顾尊重群众需求、保障群众利益、维护市场秩序等，积极研究政策措施，而不是简单地“一棍子打死”。
出租汽车行业改革势在必行
“滴滴”“快的”的诞生，折射出租车市场严重供不应求的现状，“专车”服务给不少终端用户带来了崭新体验的同时，其面对的麻烦和尴尬也令人瞩目。如何将“专车”管理纳入专业范畴已成为当务之急。另一方面，玩命干活的“骆驼祥子”频频撂挑子，使社会再一次聚焦为“的哥”减负松绑的问题。
专家指出，移动互联网开启的城市交通变革新时代已经来临。“专车”服务的鲶鱼效应，或可改变“份子钱”对司机劳动的侵害，倒逼传统出租车行业改革，但同时应谨慎把握尺度和平衡，激活行业正向有序竞争发展。
1月7日，新华社评论指出，对待专车服务等新兴运输服务业态，有关部门一定要认清市场规律，决策要慎之又慎，不能让手中权力沦为庇护垄断的“保护伞”。这种符合共享经济发展趋势的专车模式，却成了有些部门的“眼中钉”“肉中刺”。究其根源，是因为专车服务撼动了出租车的封闭垄断地位，动了某些既得利益集团的“奶酪”。这种利益模式早已板结，针扎不进，水泼不入，成为百姓出行改革路上的“坚冰”。 出租车行业与百姓出行息息相关，改革之声已经高喊了十多年，权力部门只听得见利益“叮当作响”，听不到群众“呼声焦急”。如今，公车改革都在快马加鞭，出租车改革仍然纹丝不动。看来，这个行业要多晒晒阳光，让不为百姓撑腰的公权收收“伞”。
针对出租“份子钱”顽疾，全国多地纷纷试水动刀。武汉拟实行出租车经营权无偿使用，1.5万台出租车每年“份子钱”有望减负1亿元;广州试点推行“的哥聘任制”，让“的哥”与企业签订劳动合同、拿稳定工资，每月实际上交费用可比承包制少300元到400元。
上海金融与法律研究院研究员刘远举认为，减少“份子钱”可促进利益在出租车司机和市场间重新分配，激发司机的积极性和规范意识，减少拒载和高峰停运行为。建议政府放宽对车辆数量和价格的管制，允许个体进入充分竞争，同时监督出租车经营企业财务管理透明化，做出合理定价。
有专家建议，国家应借鉴各地出租车管理办法，从宏观角度出台有关法规，有的放矢制定“专车”服务管理规范，基层职能部门在指导市场定价、规范行业运行等方面发挥作用，规范预约出租车发展，解决当下出现的问题。(综合新华社、人民网、新京报、北京青年报报道)
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