2015内蒙古公务员考试申论热点：证书也在“吃空饷”(2)
发布时间：2014-12-22 08:49:05 内蒙古公务员考试网 来源：半月谈网 
此外，还有一级及二级建造师、结构师、监理工程师、安全工程师、环保工程师、资产评估师、公用设备工程师等五花八门的需求。
而在“个人证书挂靠”一栏，则有许多证书持有者发布信息，寻找可以挂靠的公司，种类包括造价师、咨询师、化工工程师、环评工程师、安全工程师等，均为实名发布。
一家建筑企业负责人告诉记者，中介公司只要提供持证人电话就收费几千元，真正牵线挂靠成功还得另付一笔费用。
“有证的不一定去管现场，管现场的不一定有证。”周小姐说，一些企业员工虽然经验丰富，但不善于考试;而一些人虽然没有实际业绩，却能够拿到资格证。“再加上一些皮包公司出于拿工程的需要，对证件也有需求，自然就形成了证件挂靠的市场。”
企业“租证”每年花百万元
企业为何需要如此多的资格证，甚至不惜为此付出动辄几十万元的资金?记者调查发现，企业主要是为提高自己的资质，虽然花费不少，但如果有了资质后拿到工程，可谓是一本万利。
一家一级资质建筑工程公司的总经理助理告诉记者，自己所在单位每年都要花费近百万元支付挂证费用，最需要的就是一级建造师证。
“企业也是无奈之举。”这位助理分析说，一方面，现在的工程动不动就要求一级资质，如果企业想要拿到工程，就必须达到要求。如房屋建筑工程施工总承包企业是一级资质的话，就要求一级资质项目经理不少于12人。另一方面，一些具有现场经验和管理能力的人，并不一定能够通过一级建造师考试。
加大各方违规成本
“人证分离”本身就是弄虚作假，而且确实存在一些隐患。首先是工程质量得不到保证，一些企业看起来有资质，因为人证分离，它即便拿到工程也可能是通过临时组建的队伍来施工。另外，如工程一旦出现质量或安全事故，则挂证人作为项目经理需要承担责任。
云南省住建厅建管处负责人表示，目前对“人证分离”的查处有一定难度，因为这是其个人和企业间的行为，仅通过合同很难认定是否存在违规行为。国家层面上的规定也不够细化。
法律专家建议，一方面租赁证书的人要提高法律意识，自觉杜绝这样的行为。另一方面，相关部门要加大对企业或单位所提供的各种证书的审查力度，加大企业违规成本，严厉处罚“租赁”证书行为等，以铲断这一违法违规的灰色利益链。
同时不少企业和持证者则反映，资格证考试与实际脱离，建议资质考试时充分考虑理论与实际的结合，并注重报名者的业绩，以及拿到证后的日常考核。(记者 王研)
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