国家公务员考试申论热点：秸杆综合利用企业艰难求生(2)

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　　为了生存下去，合作社试着拓宽路子，给城市锅炉供应秸秆燃料。但这条路没有走通，因为我们的产品暴露出两个致命的弱点：一是热值低;二是秸秆里面含有杂质，燃烧后结焦，容易烧坏管道炉条。截至目前，这两个问题都没解决。

　　合作社现在有两条路：一是用树枝等农林废弃物暂时代替秸秆做原料生产生物燃料，一边维持运转一边再想办法突破技术瓶颈;二是和蘑菇之乡福建漳州的种植户洽谈，为他们供应食用菌基料。经过测算，一个大棚一个月需要消耗120吨秸秆，如果合作成功也是一条出路。

　　从成立到现在，合作社开展秸秆综合利用7年多了，综合算下来没挣啥钱，而前期设备和研发投入赔进去700多万元。

　　据了解，2008年财政部曾出台《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》，规定生产成型燃料能获得补贴。但因为种种原因，这个红利我们一直没享受到。从2013年起，这项政策又暂停了。如果那些补贴拿到了，合作社不至于亏成这样。

　　从改良技术到寻找市场，再到现在的苦苦维持，这个过程中的每一步都充满艰辛。走到今天，真是有点上不去下不来的感觉，也不知道未来的路怎么走，究竟能不能走通。

　　还有一点要说的是，2009年，农业部给新密批复了一个生物质燃料模压成型示范项目，也是搞秸秆利用，总投资1700多万元，目前正依托合作社开展建设。我担心，如果不能解决市场问题，这个项目会不会落空?

　　市场化是方向 但前期还需要大力扶持

　　根据专家测算，我国每年秸秆总量达8亿吨。除了还田的外，仍有大量需要回收利用。综合比较，秸秆压块燃料比煤干净，比天然气便宜，可以说是农村最“接地气”的绿色、环保、可再生新能源;另一方面，经过多年探索，秸秆综合利用技术也趋于成熟，用途越来越多样化。从前景上说，堪称资源多出路广。

　　但问题在于，实际操作起来成本很高，比如收集打捆、运输储存等，这些都要花费大量人力物力。还有一点，秸秆回收的季节性很强，每年“三夏”期间，人们都忙于抢收抢种，要在紧张的十天半月内动用大量人力把秸秆收集完毕，也不是一件容易事。因此如果利润太薄甚至不能盈利，人们很难有回收利用的动力。

　　秸秆禁烧和回收利用不是孤立的两个问题。以前和电厂合作好的时候，合作社一年能够消化掉3个乡镇的秸秆，可是今年我只收了1个乡的。在这种情况下，政府部门的禁烧压力明显加大。尤其是现在雾霾天气多发，人们对焚烧秸秆产生的影响更加敏感。为了完成禁烧任务，在长达一个月的时间里，从上到下都高度紧张，听说今年不少地方还专门集中培训了巡查员，加大了宣传和检查的力度。

　　回顾这些年的经历，我感觉，秸秆综合利用不是一个单位、一个人能搞起来的。市场化是个方向，但在市场没有充分发育起来之时，仍需政府给予引导和扶持。

　　首先，希望国家能够统筹规划，出台统一的更有针对性的指导政策，各地再根据实际情况，配套出台相应的政策;其次，应该出台农村减煤限煤政策，鼓励和引导农民少烧煤，使用秸秆成型燃料。

　　如果这些真能实现，不但给秸秆找到了出路，从源头解决了焚烧难题，而且通过售卖秸秆还能给农民增加一笔收入。以新密市为例，农作物主要是小麦和玉米，通常一年一亩地产生秸秆1吨多点。按照目前收购价格每吨260元计算，每年一亩地光秸秆收入就在300元左右。(记者 张兴军)

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（编辑：shiyn）