2015年国家公务员考试申论模拟试题(2)
发布时间：2014-10-29 08:43:57 内蒙古公务员考试网 来源：华图教育 
在区领导的眼中，改革社区管理体制，吸引社会精英参与社区管理，为的是将政府对社区工作的大包大揽变为社区自治与政府公共管理的互动博弈。路径是“选聘分离”，即构筑民选的居委会自治组织和政府付酬的专业社工相结合的组织形式。新的组织框架由社区党组织、社区成员代表大会和社区居委会组成。居委会负责决策和监督，社工除了担负政府分派的事务，还是贯彻居委会决策的执行部门。只是这一创新体制，尚无法律依据，效果如何也有待观察。
在竞选者眼中，直选是民主的实战演练。热情高涨的候选人陈争鸣为了让选民了解自己，决定登门介绍自己。当他敲开第一户房门时，手止不住地打颤，说话也语无伦次。进第二户人家时，他的心绪镇静多了，以后的自我推销也老练起来。等到他登台发表演说时，有了脱胎换骨的变化。广大选民则把直选看作是一种最好的民主实践课堂。有位居民说：“当我听过选举辩论，经过严格的投票程序，在秘密划票间划票以后，对民主的真正含义有了深刻的理解。”
专家也为找到了一种符合国情的规范的社区直选方法而兴奋。有专家表示，尽管我国从1990年就实施了《城市居委会组织法》，但直选却是9年后才在青岛试点，。各地制度和方法五花八门，成为社区直选5年举步不前的主要原因。具有突破意义的海曙直选，是中国基层民主从农村走向城市的一个重要标志。
更重要的是，海曙直选坚定了踯躅不前者的信心。此前，有人认为搞直选是走形式，有人认为居民素质不高条件不成熟，有人认为城市社区不像农村，社区居委会与居民之间没有利益上的联系……实践证明，种种顾虑是多余的。
“云霞出海曙，梅柳渡江春。” 专家同时认为，现在的相关制度还不尽完善，在中国全部城市普及社区直选，还有一段很长的路要走。海曙区也需要总结得失，把民主的脚步迈得更坚实更稳健。
资料2.
党的十八大报告指出，“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”这一论述，为服务型政府究竟是什么样的形态确立了四大标准和四大目标，即“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”。建设服务型政府，是中国共产党为贯彻落实科学发展观作出的一个重大战略部署，标志着我们党对政府改革和自身建设认识的不断深化。某市政府组织了以此关于服务型政府的座谈会，以下是座谈会上一些与会人员的看法。
某大学教授A：党的十八大报告立足国情，体现了中国共产党执政的高度政治智慧，思路清晰、部署科学、措施得力、字字千金、入脑入心，是实现人民幸福生活的总航标。作为我国10年发展的见证者、参与者和体验者，每一个中国人都会感到无比骄傲和自豪，我们的腰杆硬了、底气足了、雄心更壮了。
市某局局长B：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用”这是今年的一大亮点，提出经济体制改革已有很长时间了，但这是第一次明确指出核心问题是处理好政府和市场的关系。在我的理解里，这句话还意味着——打造服务型政府。
某公司董事长C：这就是要求政府更好地发挥其本来的、应有的作用。首先要继续完善政府的宏观管理职能，积极发挥政府对市场的引导和规范作用。要正确发挥政府职能，顺应并引导经济、社会转型。其次，进一步放权给市场，积极提升市场的效率，积极打造服务型政府。第三要进一步健全政府的社会管理和服务职能。市场本身也具有不足，片面追求经济效率的市场容易引发社会的不协调，这就需要政策加以弥补。因此，政府应积极发挥社会管理和服务职能，为市场经济发展营造良好环境。
专家D：如果没有社会层面的自由、平等、公正、法治，就不能保证国家的富强、和谐，也不能保障个人的敬业、诚信。
记者E：建设服务型政府是参与全球经济竞争的客观需要。当前，经济全球化进程加快，国际经济联系更加密切，竞争更加激烈。哪里政府管理规范，投资成本低，办事效率高，服务环境好，哪里就能吸引更多的资金、技术和人才，实现大的发展。这就要求政府部门精简机构，转变管理方式，实现由微观管理向宏观管理、由直接管理向间接管理的转变，加快从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，严格按照规则办事。多年来，一些政府部门习惯于审批盖章、决策处分，权力高度集中，在管理理念、职能配置、政策法规、行为方式等方面，都存在着与世贸组织规则和市场经济要求不相适应的地方。因此，我们必须搞好职能分离和转变，把政府职能集中到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。
资料3.
今年3月，李克强到赤峰市一政务服务中心考察。看到当地发改委公布了“权力清单”，总理很惊讶，说，国务院各部门刚公布权力清单，你们就落了地。权力清单约束了政府，方便了群众。不仅要公布，还要让老百姓评议。
李克强询问一私营业主办理许可证流程，发现还得跑好几趟，便问中心负责人：“能不能再简化点?前置审批还有再取消的余地吗? ”他说，与百姓健康、安全不直接相关的尽量取消审批，加强监管。
李克强说：“群众办事顺利了，我们也就顺心了”。
资料4.
时下，走进W市工商局，机关作风转变所迸发的激情让人耳目一新：工作人员责任心更强了，工作热情更高了，服务意识更主动了……
今年，围绕“转作风、重规范、求创新、提效能”主题，W市工商局在深化机关作风建设年活动中始终牢固树立服务理念，将服务发展作为根本目的，将服务发展的重心转移到提供更便捷、更专业、更优质的服务上，全力为市场主体准入提供良好的发展环境。
将“优质服务、高效便民”的服务理念贯穿到服务发展的全过程，依法审核、高效服务、快速办照是工商机关最直接的变化。“对企业来说，效率就是生命，工商部门高效服务，让我们企业非常满意。”迄今，太阳广场的5家外资企业还对市工商局的高效服务念念不忘。5月21日，企业办事人员到工商注册大厅办理企业名称核准业务，按流程须3个工作日，考虑到企业着急，工作人员立即进行核准登记，让企业当天就拿到营业执照。
为实现高效的目标，W市工商局探索创新登记注册机制，在“一审一核”基础上，将95%以上登记业务纳入“一审核准”范围。通过实行当场登记、AB角工作制、业务一口清、公开办事流程等多种途径，有效压缩办事时限，提升工作效能。同时，积极扩大授权登记范围，将个体户、独资企业、普通合伙企业和农民专业合作社登记业务全部下放到工商所。充分利用国家工商总局支持蓝色经济区建设的优惠政策，在三个县级市局全部获得国家工商总局外资登记授权基础上，新争取两个开发区分局获得了外资登记权，极大方便了外资企业就近登记。截至目前，全市各类市场主体累计达到12.7万户，较去年同期增长5.6%。
“工商局实行的上门年检服务，节省了我们不少时间。”6月10日，市工商局仅用半天时间就为市移动通讯公司的30多家分支机构顺利办理了企业年检业务。针对每年3月到6月，企业营业执照“扎堆”年检的情况，市工商局推行上门年检服务新举措，派出专人上门帮助企业网上申报年检。
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