事业单位养老改革或年底启动 不会一刀切

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　　[ 养老保险改革的基本方向是，各类群体实行大体相同的基本制度模式，同样的待遇确定和调整机制，从制度上实现公平，在规则上实现公平。机关事业单位人员要像企业职工一样参保缴费，按照社会统筹与个人账户相结合的基本模式破除“双轨制” ]

　　随着7月1日“大限”的过去和暑假的来临，喧嚣一时的南京高校教授扎堆申请退休的风波渐渐地淡去。

　　《第一财经日报》从南京多所高校了解到，江苏省在“大限”之前专门召开了电视电话会议向各高校人事部门解释政策。会议称，7月1日只是实行人事管理条例，条例中关于养老保险的规定暂不执行。

　　这次会议给教授们吃了一颗“定心丸”，一些高校的教授撤回了已经递交到人事处的申请书，他们的生活回到了正常轨道。

　　人社部新闻发言人李忠在7月25日人社部第二季度新闻发布会上表示，一些事业单位工作人员特别是临近退休的人员，咨询了解相关政策情况，是对自身权益关切的正常反应，并没有形成所谓“退休潮”。

　　然而，事业单位养老保险改革方案一天不出，事业单位对于“并轨”的恐慌就不会降温。

　　本报记者了解到，为了进行社会保险的顶层设计，人社部组成了多个课题组进行专项研究，事业单位养老保险也是其中一个非常重要的内容。现在一些课题组已经进入了结题阶段。

　　本报记者也从知情人士处获悉，养老保险顶层设计从去年3月启动到现在已经有一年半的时间，在人社部内部也有了一个大致时间表。由于顶层设计包括很多方面，将按照成熟一项公布一项的方式来实施，其中，机关事业单位养老保险改革方案或将在本年末推出。

　　李忠在发布会后对本报记者表示，事业单位养老保险情况复杂，中国地区差异很大，不会采取“一刀切”的模式。

　　“改革比并轨更加准确，不存在将哪类群体并入其他群体的设计，更不是把各类不同群体的待遇拉平。”李忠说。

　　“两轨”差距缩小

　　养老保险改革的基本方向是，各类群体实行大体相同的基本制度模式，同样的待遇确定和调整机制，从制度上实现公平，在规则上实现公平。机关事业单位人员要像企业职工一样参保缴费，按照社会统筹与个人账户相结合的基本模式破除“双轨制”。

　　事业单位职工的最大担忧在于待遇的降低，但实际的情况远比想像的复杂。在过去的十年间，企业职工和事业单位退休人员之间的差距有了明显的缩小，在很多地区，大致相同工龄和条件的“两轨”退休人员所拿到手的钱已经相差不多。

　　每当周围的人谈起事业单位退休金高，湖北的李大爷就觉得有点冤。作为一个有四十多年工龄的老职工，他的退休金才拿2400元，比起同城在企业退休的朋友们还少好几百。

　　在2005年之前，李大爷是有点优越感的。无论是退休金的水平还是稳定程度上，从医院退休的他都比企业高出一大截。

　　后来，他就越来越羡慕参加社保的那些老朋友了——从2005年开始，企业退休职工的养老金水平已经连续上涨了十年，而事业单位涨退休金却没有相关的政策，只能依照各地的土政策和原单位效益而定。企业养老金的待遇水平早已经反超了他。

　　千里之外太原的王老师和李大爷有同样的感受。2006年从太原一家小学退休的王老师，刚退休时的工资为2600元，企业和她工龄差不多的人只能拿到1500元。十年过去了和她同时退休的企业职工退休金也涨到和王老师一样的3100元。

　　“企业这些年是年年涨，我们是这十年才涨了两三次，他们明年再涨肯定就超过我们了。”王老师说。

　　小学教师作为参照公务员管理的人员是有财政保障的，李大爷所在的医院系统就没有这么幸运了。

　　李大爷把自己从1992年开始工资收入都记录在一个小本上。他对本报记者表示，从2007年到2011年这五年间，他的退休金一直保持在1761.5元的水平，一分钱都没有涨过。

　　“这些年物价上涨太快了，养老金不涨确实让我们这些老年人日子不好过。”李大爷说。

　　谈到事业单位退休金增长缓慢的原因，多年在医院从事行政工作的李大爷认为有两个，一是医院的薪酬属于行政序列，必须是政府相关部门允许涨才能涨，二是医院属于差额拨款的事业单位，涨工资的资金必须自筹，有钱才能涨。

　　李大爷说，与以前相比，现在的医院效益不错，不涨退休金主要还是政府的政策不允许涨。

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