内蒙古事业单位面试热点:政策“误读”与民众期待(2)

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　　“恶意”误读：警惕利益群体曲解政策

　　大家应该还记得，去年年底开始的那场小产权房“转正”误读引发的风波。2013年11月，十八届三中全会《决定》中提出：“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”“保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。”

　　然而中央提出的“前提”和“慎重稳妥”的态度并未被一些人所理会，他们只看到了让自己有利可图的只言片语。于是手握小产权房的一些人开始大肆鼓吹小产权房“转正”的“中央决定”，他们的卖力兜售吸引了众多怀着投机心理和财力有限却希望改善居住条件的人们。一些城市的小产权房价格一路看涨，而北京个别小产权房的售价甚至几天里上涨千元。

　　2013年11月22日，国土资源部、住房城乡建设部联合下发《关于坚决遏制违法建设、销售小产权房的紧急通知》。这是官方又一次明确强调小产权房不存在“转正”的可能性。在11月24日召开的两部委视频会议上，国土部副部长徐德明说，小产权房在建、在售势头依然不减，而且最近还有强力反弹的势头。他分析认为，这源于很多人对三中全会的有关规定并没有正确解读。

　　“三中全会在开之前、开之后，一些公众对小产权房转正有个误判。”北京市国土局执法监察总队副队长郑继培说，事实上，北京市对小产权房的态度一直是坚决地清理、整顿、制止。

　　住建部副部长齐骥则表示：“此次两部委的联合行动不仅处理事，也要处理人，要让违法者付出代价。”

　　此外，《决定》中“农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”的表述也引起了部分人“我们城里人去农村买几块地”的投资联想。2013年12月11日，中国国土资源部副部长胡存智在接受媒体采访时明确指出，宅基地改革推行后，“城里人可以去农村买宅基地”的想法是对农村土地管理制度改革的方向性误解。

　　从这里我们可以看出，类似于涉及小产权房或土地买卖等关乎民众切身利益的问题，往往都是历史所遗留下来的重大而敏感的改革难题，每每有新规新政指向它们，都可能带来利益攸关者有意或者无意地主观性解读甚至引申和联想。只有让政策更加明确、落实更加及时才能尽量压缩误读的空间，才可减少不必要的行政成本。

　　盘点误读个案：那些“断章取义”和“政策焦虑”

　　今年年初，国土部部长姜大明的一段讲话引起了轩然大波。1月10日，国土资源部部长姜大明在全国国土资源工作会议上，曾就实施国土资源节约集约利用行动计划，着重严控增量、盘活存量问题作出阐释，当时他讲了三句话，分别是“中央要求，东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主”、“今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应”、“除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地”。

　　虽然这只是部委会议上的声音，并未最终落在纸面上成为政策，然而这样三句先后关联的话却也被媒体记者“一刀斩断，只留猛料”。于是乎“人口500万以上特大城市不再安排新增建设用地”成为一时的舆论热点，网络上热议之声不绝，有人说“早该出这种政策了，严控大城市人口!”有人惊呼“这房价还得大涨”，甚至著名学者马光远也大呼这是“饥饿营销”……1月12日晚间，国土资源部官方发布微博表示，关于“人口500万以上特大城市不再安排新增建设用地”的报道，属于媒体误读。

　　姜大明部长所说的这三句话，逻辑层层递进，不可割裂，而且每句话都有前提。“盘活土地存量为主”、“今后将”、“逐步调减”、“原则上不再安排”等限定字眼都表明了，今后对人口500万以上特大城市的供地政策，不是从现在就“一刀切”。一场舆论躁动才因此平息。

　　今年两会期间，北京市副市长杨晓超曾表示，北京市医保个人账户在年底前将实行封闭式管理，账户内的钱不再能随意提取而只能用于看病。同样是一句领导的发言，同样引发了民众一番忙乱。

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