2014年申论热点：首都功能疏解 河北如何接手？(3)
发布时间：2014-04-01 10:53:24 内蒙古公务员考试网 来源：中国经济网 
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“唯一的缺点就是距离远点，距离北京市区大约100公里。”马誉峰说，目前白沟已经成立了由主要领导任组长的“承接北京动批市场转移工作领导小组”，加强与北京有关方面的沟通对接。
做生态屏障 污染产业不宜转移
在北京疏解功能的过程中，一些低端落后产能也势必迁出北京。这些产业会转移到保定吗?对此，岳文民表示，保定和北京都在一个区域内，如果污染落后产能来到保定，也会对北京的环境造成负面影响。
马誉峰表示，在京津冀一体化中，保定的基本功能定位是承载首都职能和辅助功能的副中心城市。他认为，远期保定可以承担首都部分行政管理、科研、教育、文化和卫生等公共服务功能，同时也可以成为首都经济圈内的绿色生态屏障。
专家解读
为什么选择了保定?
27日，河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵教授对记者表示，保定在文化、产业基础和历史方面都具备承接行政事业单位的优势。
他表示，保定在解放初期是河北省的首府，历史上也是直隶总督署所在地，历史文化上有承载行政功能的积淀。“而廊坊只是解放之后新建的城市，没有这个文化底蕴。”张贵说。
此外，保定有大约200万人口，这让保定对于来自北京的功能有“吸附能力”。“吸附能力就是说，你新建一个超市或者一个娱乐设施，得有人来消费，有市场需求。”张贵说，如果人口数量不足，从北京转移过来的服务业和其他功能就没有市场需求，也就面临死亡。
保定距离北京大约有100公里，这是不是太远了?张贵表示，主城区和新城区应该有一定的距离间隔，这一片称为“生态缓冲区”。“以前新城和主城都挨着，像通州那样，其实仍然是城市‘摊大饼’，现在这种布局被认为是失败的。”张贵说，将新城和主城隔开，人口和产业就可以布局在新城，而不至于“摊大饼”式的发展。
功能转移政府不该拉郎配
1999年，廊坊经济技术开发区内的东方大学城奠基开工，到了今天，这座愿景远大的大学城的境遇并不好。张贵表示，廊坊大学城因为各种各样的原因，最终是个失败的例子。他表示，在高等院校和科研院所的转移上，政府不应该“拉郎配”，违背市场规律。
“比如清华要建一个研究所，新建一个学院，得看落地的地方需要不需要，不能为了转移而转移。”张贵说。他介绍，之前大学大规模合并扩招，高校因为市区土地不够用而在市郊兴建分校的时代已经过去了。因此，现在进行高校和科研院所的转移，一定要使大学能够融入当地。
保定不应单独规划开发区
按照规划，保定将承接行政事业单位、高等院校、科研院所、医疗养老等行业。张贵表示，在承接北京疏解的功能时，他建议，新增的功能应该与现有的城市规划相结合，不应单独建一个“开发区”。
“要想让北京的优质资源愿意转移出来，保定得加大投入，减少两地的差距。”张贵说，因此他提出了“速度换距离”的观点。
“这就需要交通十分便捷，用速度换距离。”张贵说，虽然高铁和高速公路这些“硬件”已经有了一定基础，但在多种交通方式的换乘上的便捷程度仍然不够。“还需要提供更加便捷，更人性化的设计和服务。”张贵说。
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