2014内蒙区考申论热点：听代表委员为改革建言(2)
发布时间：2014-03-16 13:49:46 内蒙古公务员考试网 来源：半月谈网 
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全国人大代表、江铜集团董事长李保民表示，发展混合所有制经济有利于发挥国有和民营两方面的好处，有利于建立和健全公司法人治理结构，使整个国有资本调整结构、优化升级。同时，这项改革要有序规范进行，不能一窝蜂。
“千万不能搞强拉硬配，应该按市场规律进行。”李保民代表说，政府应制定细则，规划好发展混合所有制经济改革的路线图，并设定关系国家安全领域的负面清单，其他领域都可以放开搞改革、做试点。
全国人大代表、重庆市国资委主任廖庆轩表示，发展混合所有制经济，是提高国有企业效益和活力的有效路径，但在这个过程中必须严格保护国有资产的安全，可以先在市场化程度比较高的国有企业先行先试。
另外，还应加强对国有企业的监管。“阳光是最好的防腐剂，要让国有企业健康发展，相关信息就要透明。因此，要监管好国有企业的财务，提高透明度，特别是股权转让、高管薪酬、考核机制等方面，应作为监管的重点。”廖庆轩代表说。
拓展国际合作新空间
政府工作报告提出，抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间。
全国人大代表、云南省委书记秦光荣表示，建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，是党中央统揽政治、经济、文化、外交和社会发展全局，着眼于实现中华民族伟大复兴“中国梦”作出的一个重大战略决策，体现了新形势下我国对外开放新布局，必将对我国乃至世界未来发展格局产生重大而深远的影响。
云南地处我国西南边陲，与越南、老挝、缅甸三国接壤，是我国从陆上沟通太平洋、印度洋，连接东南亚、南亚、西亚三大市场的最前沿，是中国东盟“10+1”和泛珠三角“9+2”之间的连接点，是大湄公河次区域合作的主要参与者，是构建孟中印缅经济走廊的重要起点。
秦光荣代表说，云南将认真贯彻国家“一带一路”战略构想，从政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通和人文交流方面加强推进云南桥头堡建设，打造大湄公河次区域合作升级版、推进孟中印缅经济合作，发挥好“一带一路”建设睦邻外交战略通道作用。
打破城乡分割，推进“人的城镇化”
政府工作报告提出，要有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。
“城镇化进程中，人不能掉队。”全国政协委员、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，要让更多人通过改革分享“福利蛋糕”，共建共享城市现代文明。
全国人大代表、安徽省铜陵市市长侯淅珉介绍，铜陵从2011年开始实行城乡一体化户籍制度改革，取消农业和非农业二元化户口性质的划分，统称为“铜陵市居民户口”，并实行流动人口由暂住证变居住证管理;在此基础上，实现城乡教育、养老、医疗、低保、就业、住房保障、义务兵优待安置等制度的并轨。
侯淅珉代表说，下一步，铜陵将继续完善户籍制度改革，制定并出台《铜陵市城乡一体化户口迁移登记管理办法》，实施户口登记地与实际居住地一致的一元化户籍管理制度，实现城乡居民社会福利和保障政策统一、待遇平等。
“新型城镇化，核心是让外来人口享受同等的公共服务。这需要政府在财政上有一些新增的投入，但也没有想象的那么多。”侯淅珉代表说，从铜陵的实践来看，省会以下城市让外来人口享受同等的公共服务是没有问题的，但在大城市、特大城市可能需要逐步推进。
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