内蒙古公务员申论热点:变革2014-改革全面深化进行时(2)
发布时间：2014-01-09 17:17:37 内蒙古公务员考试网 来源：半月谈网 
“支出责任本身的内涵是事情谁来办，钱就由谁来花。”财政部财科所副所长刘尚希说，支出责任清楚了，财力与事权才能相匹配;理顺事权，地方政府才能不过度依赖卖地收入。
财税改革不仅关乎国家财力，更关乎千家万户的钱袋子。上海财经大学税务专家胡怡建教授说，税改第一步是解决所得税的问题，第二步是消费税的问题，对消费税的差异化税率和选择性征税重新划分，让富人承担更多税收，第三步是改革财富积累过程中财产税的问题，第四是解决最终死亡时财产转移的遗产税。
为了转变经济结构，调节收入分配，税改正有序推进。财政部部长楼继伟表示，下一步将推进消费税改革，调整消费税征收范围、环节、税率，进一步发挥消费税对高耗能、高污染产品及部分高档消费品的调节力度。
“私人飞机等奢侈品如果纳入消费税范围，有可能进一步加大国内外的价差。”上海交通大学海外教育学院税务教研组组长汪蔚青说，一些新纳入征税范围的奢侈品可能涨价，而那些划出消费税范围或税率下降的进口消费品，企业却并不一定会把这部分优惠让给百姓。因此调整还是应分步，考虑老百姓的购买力。
《决定》还指出，未来将坚持谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间，推动环境保护费改税等。
“上游增税会对下游和终端造成影响。”胡怡建说，石油煤炭征收资源税，对交通、用电影响明显。虽然价格可能上涨，但是资源开发地主要是中西部，使用地是东部。征收后，中西部贫困地区的税收会增加，相当于加工企业和最终消费者为中西部的资源消耗“埋单”，这些税收利益也会广泛惠及老百姓。
“小康不小康，关键看老乡”。2013年，土地制度改革取得重要突破。在坚持农村土地农民集体所有制、坚持农村基本经营制度之“魂”的同时，多个中央级别的会议对未来土地制度改革做出明确规划，要求“试点先行”。一些地方逐渐放开了对农村集体土地流转的限制，不少农民开始从土地流转中获益。
近期召开的中央农村工作会议明确提出，农业要强、农村要美、农民要富。中国农业科学院农业经济与发展研究所所长秦富认为，2014年粮食安全是重中之重，中央尤其强调保障国家粮食安全，任何时候都要端牢中国人的饭碗。
当前，我国经济正在转型，粗放发展模式注定会被摒弃。近期，中央城镇化工作会议指出，城镇建设要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
未来，“碧水蓝天”的城镇化才是我们的方向。清华大学中国农村研究院首席专家、博导刘奇说，人们曾经被城市五光十色的美景所陶醉，“城镇化就是工业取代农业、城市取代农村”的观念正在膨胀，观照“乡愁”，重新审视城镇化过程中的乡村的价值定位，已成为必须直面的问题。此次中央城镇化工作会议澄清了人们关于城镇化的这一误区。
让每个公民感受到“法治中国”正义光辉
用法治把权力“关进笼子”，护卫人的尊严，促进公平和正义，改革让法治中国彰显正义之美。中央政法委2013年出台首个关于切实防止冤假错案的指导意见，要求法官、检察官、人民警察在职责范围内对办案质量要终身负责，并建立健全冤假错案的责任追究机制。安徽于英生杀妻案、浙江张氏叔侄案、河南李怀亮案等冤假错案陆续在一些地方法院得到纠正。
2013年9月，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》公布，对网络谣言入刑标准作出了界定，引发社会热议。
《决定》明确提出，要推进法治中国建设。包括维护宪法法律权威、深化行政执法体制改革、改革司法管理体制、健全司法运行机制、完善人权司法保障……
对于企业而言是负面清单管理，对于政府则应是“正面清单”。中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯认为，对于私权，是法无禁止即可行;对于公权力，则是法无授权即禁止。未来会进一步厘清“权力清单”，通过科学立法最大限度减少权力的自由裁量，通过“制度的笼子”依法治权、束权。
十二届全国人大常委会第六次会议于2013年12月下旬举行，会议审议国务院关于提请废止《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的补充规定》的议案。12月28日，在我国施行了50多年的劳教制度依法废止。
专家认为，废止后还需要配套措施进行制度衔接，比如相应司法解释等，行政执法机关需通过治安管理处罚法对违法行为进行治安处罚，司法行政机关要加快推进社区矫正制度，做到平稳过渡。
司法是维护社会公平正义的最后一道关口。岁末年初，在颁布20多年后，被称为“民告官”法律的行政诉讼法开始首次大修。法律总则中，从现行法律“维护和监督行政机关依法行使行政职权”到修正案草案“监督行政机关依法行使职权”，行政诉讼法修正案草案在监督和制约行政权力、保障当事人诉权方面做出重要修改。
“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，就是用司法体制改革的手段，实现社会公平正义的目的，让公众感受到法治中国的实惠。“我十分赞同《决定》中有关上收司法权的提法，也一直提倡适时建立与行政区划适当分离的‘大区法院’，‘民告官’的行政诉讼尤其需要适当分离。”中国政法大学副校长马怀德说，司法权是典型的国家权力，不是地方权力。改革举措可以保障法律的统一正确实施，防止打折扣、搞变通。(记者 周琳)
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