申论热点 计生委“变脸”能否带给失独家庭新希望?(2)
发布时间：2013-03-13 09:48:55 内蒙古公务员考试网 来源：半月谈网 
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2007年8月，中国出台独生子女伤残死亡家庭扶助制度，目前的扶助仅停留在一定的经济抚恤层面，特别是计划生育家庭特别扶助制度中对伤亡、伤残独生子女年龄、申领者年龄等都有规定，有部分的失独家庭不能申请扶助金。可见，对“失独”家庭的扶助制度并不完善，并未彻底解决失独群体目前面临的困境。由政府来供养失独老人，既是政府责任使然，更是对他们为计划生育所做贡献的补偿。对于失独者而言，这是莫大的心理安慰，也是人格尊重。让失独者不孤独，这样的政策善意亦是对国家责任的一种检验。马立群委员建议：
一是以政策制度为依托，完善失独家庭的社会保障。建议有关部门尽快对“失独”家庭总量进行详实统计，充分掌握“失独”家庭的有关实际情况，并据此研究制定或完善相关政策，政府有必要统筹安排，建立专项财政资金。可结合实际，提高补助标准，修改部分不合理政策规定。对那些因失独而陷入养老困境的，一方面政府有关部门应该建立良好的养老制度和医疗保障制度，当他们需要入住养老院时，为其优先提供入院机会，另一方面要授权或委托基层组织履行监护义务，为其顺利进入机构养老提供便利。另外，对“失独”家庭可探索建立特殊保险制度，为其增加新的养老支撑点。切实解决失独老人“老难所养、老难所医、老难所依、老难善终”的‘四难’问题。
二是以物质扶助为依托，重建失独家庭的精神家园。 相关部门应探索建立一种人性关怀体系，特别是在申领失独扶助金过程中要充分注重人文关怀。在心理支持方面应该加大探索实践的力度，可以通过社会化、项目化的运作，对失独老人开展心理辅导、家庭创伤治疗等，帮助失独老人早日走出丧失亲人的阴霾，重建精神家园。另外还可以组织开展日常照顾、上门义诊、助老陪聊、临终关怀等多元服务，给失独老人更多的精神抚慰，让他们的晚年不再孤寂。
三是以社区服务为依托，扶持社会组织形成社会支持力量。目前“失独”家庭的精神关怀，主要由民间自发的互助团体来承担。但这些团体的发起和延续，都有一定的随机性与不稳定性。有关部门应该多关心失独互助组织，并提供必要扶持和帮助，形成社会支持力量。引导社区、社会团体和志愿者关注“失独”家庭问题，特别是社区应该为“失独”家庭提供以归属感为核心的心理支持。政府应该为失独老人提供更多样的选择空间。依托社区的家庭养老也是一种模式。社区为失独老人提供齐全的生活设施、娱乐设施和医护志愿者的团队，让失独老人在享受照料的同时，融入社区，进而重新融入社会。(中广网 记者杨沼畔 迟嵩 通讯员张亮 王希骥)
代表委员建议立法补助失独家庭 心理抚慰纳入社保
在今年全国两会上，如何破解“失独家庭”养老难问题，人大代表、政协委员建议立法补助“失独家庭”，并将对其心理抚慰纳入社会保障。
全国人大代表、浙江天能集团董事局主席张天任建议，政府应该从经济支持、生活照料和精神慰藉三方面积极推动对“失独家庭”的扶助工作，让所有失独父母能老有所依。
来自海南的全国政协委员林方略也特别强调，应通过立法保障、强化养老保障等方式，确保“失独家庭”后续生活。
据卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》显示，中国每年新增50岁以上失独群体日益庞大，年增“失独家庭”7.6万个，全国失去独生子女家庭已超百万个，而在不久后，将有1000万家庭成为“失独家庭”。庞大的数字背后，是摆在全社会面前一个沉甸甸的民生问题。
“失独家庭”，是指失去了家中唯一的独生子女的家庭，尤其是指49岁以上夫妇组成的已经没有生育可能的家庭。
相关法律有规定，要求地方政府应对“失独家庭”给予必要的帮助，对年满49周岁、失去独生子女的父母发放扶助金。但关注“失独家庭”的多位委员都认为，目前对“失独家庭”经济上给予的特别扶助标准仍然偏低，对于尤其是超过50岁丧失劳动能力的“失独家庭”来说，这些补助只是“杯水车薪”，无法保证他们的日常生活。
全国政协委员朱晓进建议，将“失独家庭”特别扶助金提高到每人每月300元以上，而对年龄在60岁以上的特别扶助对象，每人每月提高到800元。
此外，林方略还建议成立“失独家庭”的心理咨询机构，可由计生、卫生、民政等部门组织心理专家对“失独家庭”成员进行心理辅导，帮助其逐渐走出失独阴影，将心理抚慰纳入社会保障。(中新网 记者 江耘)
新闻背景：我国“失独家庭”上百万 年增7.6万个
新华社北京3月2日电(记者张辛欣、华晔迪)我国每年新增“失独家庭”7.6万个。截至2012年，全国范围内的“失独家庭”至少有100万个。
根据致公党发布的调查报告，目前我国15岁至30岁的独生子女总人数约1.9亿，这一年龄段的年死亡率为万分之四。我国每年新增“失独家庭”7.6万个。至少有200万老年人因无子女而面临巨大的养老、医疗、心理等方面的困难。由“失独”群体引发的“养老风险”越来越引起社会各界的普遍关注。
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