申论热点 “舌尖腐败”变形，监督亟须“变招”(2)
发布时间：2013-03-12 09:01:21 内蒙古公务员考试网 来源：半月谈网 
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“吃的是鱼翅、燕窝，喝的是茅台、五粮液，要不是公款吃喝，谁能舍得;要不是领导签字能报销，谁敢这么胡整?”河南省某国家扶贫开发重点县县委办公室主任说。这位办公室主任告诉记者，由于该县地处山区，交通不便，招商引资难度较大。所以一旦有上面的领导或是大企业老总来到县里，县里总是本着“再穷也要招待”的原则，尽可能提高招待标准。“所谓的‘接待标准’，过去就只是个参考，现在连参考都不参考了。我当办公室主任5年了，记忆中凡是接待，没有一次不是找‘一把手’签字，然后财务‘特事特办’的。再说有了‘招商引资’这个幌子，领导通常都睁一只眼闭一只眼。”
事实上，早在2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发《党政机关国内公务接待管理规定》，明确规定“国内公务接待应当坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费”，此后各地陆续出台关于公务接待工作的地方性规定。然而据记者了解，由于这些规定相对都比较宏观，缺乏具体、硬性的内容，因此在现实中并未得到有效执行，有的甚至沦为一纸空文。
庄德水认为，制定详细、具体、可操作的接待标准势在必行，但这只能算是走完了第一步，也就是管住了“吃饭的嘴”，更重要的是要有严格的规章制度，从而管住背后一只只“签字的手”。“‘舌尖腐败’在相当程度上，其实就是‘笔尖腐败’。”
针对近期频频被曝光的公款吃喝“转战”驻京办、高档会所、内部餐厅等情况，青海省社会科学院院长赵宗福认为，从深层而言，这是由于各单位预决算管理存在问题，“三公”经费没有真正公开。“一个机构每年经费1000万元，实际花了900万元，剩下的100万元，除了发给员工作福利就是在饭桌上消耗掉。由于总钱数没变，想怎么花不想怎么花，还不是领导大笔一挥的事么?”赵宗福说。 用制度管住“舌尖”背后的权力
狠刹公款吃喝歪风，关键在于约束权力，把权力关进制度的笼子，限定其活动边界，让其没机会搞变通。当前，公款吃喝的种种“变形”已经引起中央高度重视，相关监督制度的完善正在酝酿之中，各地也开始积极探索。
在采访中，相关人士普遍认为，根治“舌尖腐败”，关键要改变单位财务由领导“一言堂”、“一笔签”的局面，并在此基础上逐步形成“三公”开支公示制度。为防止“舌尖腐败”的地下化、隐形化转移，各级党政机关应当率先垂范，从源头抓起，严格对预算执行情况的审查，在此基础上逐步公开包括内部餐厅经费在内的“三公”支出，接受群众监督，让权力在阳光下运行，让广大群众切实感受到社会风气的好转。
北京大学政府管理学院教授李成言认为，针对目前公款吃喝之风有所收敛，“舌尖腐败”得到初步遏制的现实，各地应趁热打铁，加快制定、完善符合当地物价水平的接待标准。“宁可过于明细，不可失于粗疏，不给‘舌尖腐败’以存在的空间。”
据了解，浙江省温州市早在去年就出台了《关于改革和加强公务接待管理的通知》和《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》，严格规范公务接待，其中包括“每人每餐不超过60元”、“不得食用野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参及其他高档菜肴”、“不得签单、赊账”等，被网友称作“史上最细公务接待标准”。一旦“超标”则“自掏腰包没商量”。“这样一下子就把公款吃喝给刹住了，接待客人，让客人自掏腰包肯定不行，因此只能降低接待标准了。”
一个值得关注的数字是，上述制度实施半年多来，温州市直机关、事业单位的接待支出下降了34%。当地一位长期负责接待的工作人员告诉记者：“过去，如果这样接待客人，我们觉得难为情。但这样的标准现在一点都不足为奇，对方大多也很满意。”(《半月谈内部版》2013年第3期/记者 庞书纬)
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（编辑：常青藤）
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