2017内蒙古公务员面试预测热点：中小学教育
发布时间：2017-07-19 14:43:20 内蒙古公务员考试网 来源：内蒙古华图 
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2017内蒙古公务员面试预测热点：中小学教育
【热点概述】
山东省青岛市政府近日发布地方性规章《青岛市中小学校管理办法》 (以下简称《办法》)，规定“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒。情节严重的，视情节给予处分。学校的惩戒规定应当向学生公开”。
【相关评论】
@工人日报：天津市教育科学研究院副研究员方芳告诉《工人日报》记者，在我国，与教育惩戒相关的规定零散且模糊。《教育法》 《小学管理规程》等规定学校及其他教育机构有对学生进行处分的权利，但处分并不完全等同于惩戒。“实践中也出现了两个极端：教师不敢做，或做过了头。目前来看，实践中将教师合理的惩戒行为视为‘体罚’或‘变相体罚’的倾向，已影响到一些教师实施正常的学生管理和教育。”
“《办法》对老师的惩戒权做了明确规定，我们进行教学管理时更有把握了。”青岛市北区一所重点小学的刘老师表示，新出台的《办法》使得老师们行使“惩戒权”有了法律依据。青岛市家校合作促进会会长孙增信也认为，惩戒对集体管理来说有其合理性，在班集体中适当运用惩戒方式教育，可以矫正学生非社会性行为。
不过，也有专家提醒行使“惩戒权”需要慎重。“惩戒到底指什么?如何惩戒才适当?”北京市法学会教育法学研究会常务副会长李昕认为，惩戒的实施程序尚属空白，随意性大，容易产生法律纠纷。
方芳也表示，需要进一步明确惩戒权范围、惩戒方式以及惩戒的“度”，对教育惩戒的实施主体、实施程序等做出明确规定，并对惩戒的程序进行严格界定。
【模拟题】
近日，山东省青岛市政府发布地方性规章《青岛市中小学校管理办法》(以下简称《办法》)，规定“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒。情节严重的，视情节给予处分。学校的惩戒规定应当向学生公开”。对此现象，你怎么看?
【测评要素】
综合分析能力
【答题要点】
1.阐述山东省青岛市政府发布地方性规章的背景;
2.山东青岛的办法利与弊，特别是存在的问题;
3.针对存在的问题，需进一步明确惩戒权范围、惩戒方式以及惩戒的“度”，不断完善。
【出题人】杨志远
【参考解析】
不怕父母怕老师，曾是很多人的记忆。在传统观念中，教师享有很高的权威，惩戒学生是天经地义，比如罚站、面壁等，学生接受，家长也认可。然而随着社会的发展，人们权利意识不断加强，家长对教师惩戒行为的容忍度越来越低，惩戒顽劣学生变成了很微妙的问题。现行法律对教师惩戒权没有明确规定，对禁止体罚、虐待未成年学生等则有着明确要求。而惩戒学生往往涉及对学生人身权利的一些限制，是否允许、边界在哪里，法律并没有明确回应，一定程度导致现在的老师对顽劣学生不敢管、不愿管。
中小学校和教师管教顽劣学生功能的弱化，是近些年来学生欺凌和暴力接连发生的原因之一。由于学校和老师这一“缓冲区”部分失效，呼吁公安、司法机关介入和严惩顽劣学生自然也就呼声越来越高，比如建议降低刑事责任年龄和行政处罚年龄等。一些地方高调宣传值得商榷的校园暴力重判个案;强调公安、司法机关要积极介入并重罚的意见开始出现在一些政策文件之中。治安管理处罚法修订公开征求意见稿中，也提出了降低未成年人行政拘留执行年龄的方案。
管教孩子，避免他们出现行为偏差有三道基本防线，第一道防线是父母，第二道防线是学校，最后一道防线才是司法。在当代社会，由于流动、留守等原因，一些家长监护未成年子女的功能在弱化。如果学校这一道防线也不夯实，那就只能期待司法变成“超级父母”了，而这是司法不能承受之重。用刑事处罚和行政处罚去对付“熊孩子”无异饮鸩止渴。最好的方法，一方面是强化家长监护责任，另一方面则是强化学校管教功能，让孩子在学校就能被管好，不让问题“出校园”。实现这一点的前提，就是教师有权威，有必要的约束与惩戒手段。
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（编辑：常青藤）
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