【导读】为了维护陕甘宁边区首府延安市的社会治安和公共秩序,1938年5月成立了延安市警察队,全称是“陕甘宁边区人民警察”,简称“边警”。这是我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍。

　　政法干警：新中国成立前的人民公安机关

　　1.中央特科。

　　1927年,蒋介石发动“四·一二”反革命政变,大批杀害共产 党 员和 革命 群众,党的 组 织被 迫转 入地下。由于蒋介石使用大量的特务、警察对共产党人进行暗杀和镇压,个别党员成了叛徒。党中央在白色恐怖下迁到上海。为了确保党中央的安全,在周恩来主持的中央特委的直接领导下,于1927年12月在上海建立了中央特科,这是中国共产党在中央机关设立的最早的保卫组织。它的主要任务是保卫党中央机关和 中央 领 导 的 安全;搜 集情 报、掌 握敌 情;惩 办特 务、叛 徒、内 奸;建 立秘 密 交 通 联络 和 秘 密 电 台。1933年,党中央迁往苏区,特科工作于1935年结束。

　　中央特科建立的时间不长,但为保卫党、保卫革命立下了不朽的功绩。一是开创了中国共产党的保卫工作,积累了保卫工作的丰富经验。中央特科的历史表明,党从一开始就将保卫工作置于党中央的直接领导之下,注重培养隐蔽斗争干部,这对以后公安保卫工作的发展起到了重大的历史作用。二是保卫了中共中央机关和中央领导同志的安 全。1931年4月,作为中央特科 负 责人 之一 的顾 顺章 在武 汉被 捕叛变,出卖了党中央、中央特科及有关领导人。中央特科打入敌特机关内部的钱壮飞同志抢在敌人行动之前将顾顺章叛变的情况报告了党中央。周恩来同志据此采取断然措施,保卫了党中央的安全。三是搜集了大量的有价值的情报,在对敌斗争,特别是在“反围剿”斗争中发挥了重要作用。四是镇压了一批背叛革命、出卖党的叛徒,避免了更大的损失。

　　2.国家政治保卫局。

　　1931年11月,在江西瑞金召开的第一次中华苏维埃工 农 兵代 表大 会上,成立 了 中华 苏维 埃临 时中央政府,以原来的苏区中央局保卫处为基础,组建了国家政治保卫局,这是我国最早的人民政权的公安保卫机关。随后,在各地革命根据地和红军中相继建立了政治保卫机关。

　　3.陕甘宁边区和各敌后抗日根据地的人民警察。

　　1937年7月,抗日战争全面爆发,中国共产党提出了建 立 抗日 民族 统一 战线 的主 张,使敌 后 抗日 根据地得以开辟,并建立了抗日民主政权。随着根据地和政权建设的不断发展,在建立民主政权的同时,公安机关也随之建立。

　　为了维护陕甘宁边区首府延安市的社会治安和公共秩序,1938年5月成立了延安市警察队,全称是“陕甘宁边区人民警察”,简称“边警”。这是我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍。

　　各敌后抗日根据地也相继建立了除奸保卫机构,如晋察冀边区公安总局、晋绥公安局、冀鲁豫边区政府公安总局等。除奸保卫机构的普遍建立和卓有成效的工作,对保卫抗日政权,取得抗日战争的胜利发挥了重要作用。

　　4.社会部。

　　1939年2月,中央决定在党的高级组织内成 立 社会 部,下设 侦 查、治安、情报、干部 保 卫和 中央 警卫团等机构。

　　社会部的任务是与敌伪特务、奸细作斗争,保障党的政治、军事任务的完成和组织的巩固,开展对敌情报工作和掌握敌人动向,进行锄奸宣传,培养锄奸骨干,负责军队和尚未建立民主政权的新辟根据地的锄奸保卫工作。

　　5.各解放区的公安保卫机关。

　　解放战争时期,公安工作的重点逐步从农村转入城市,配合解放军胜利完成军管城市的任务,摧毁国民党警察机关,对旧警察进行改造,建立人民公安机关,为建立统一的中央公安机关做了准备。

　　1946年4月,东北民主联军进驻哈尔滨,成立了人民政权,建立了哈尔滨市公安局。随后,中共东北局和各地人民政权也建立了东北局社 会 部 和 各 级 人 民 公 安 机 关。1949年1月,东北 公 安总 处改 为东 北公安部,东北各省设立公安厅。1948年5月,华北局社会部和华北人民政府公安部建立。1949年7月,中央决定在华北社会部和华北公安部的基础上组建中央军委公安部。此时,西北解放区、华东解放区的人民政府公安厅(局)也陆续成立,中南和西南地区的人民公安机关随着解放战争的最终胜利和新中国的成立而逐步建立起来。各级公安机关在党和人民政府的领导下,有力地配合了解放战争,保卫了新生的人民政权,建立了革命秩序,对于夺取新民主主义革命的胜利起到了重要作用,为以后公安工作的建设奠定了可靠的基础。

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（编辑：王永秀）