公安招警申论验证对策类题型分析(2)

　　记者：您能不能介绍一下目前国家粮食库存的情况?Z 先生：这几年粮食供求是基本平衡的，因为连续几年大丰收，所以到年末库存相对稳定。 【批注 7】国有粮食的销售，不算 2008 年的收购，也可销售 1 年多。

　　记者：现在有一种声音认为我们的粮库库存有假，您怎么看待这种声音?Z 先生：我们这几年的抽查，包括我们当前掌握的情况，都表明我们的粮食库存量是真实可靠的。记者：人均耕地面积在减少，您对此怎么看?

　　Z 先生：耕地是在减少，但党和国家对这个事情非常重视，18 亿亩耕地的红线是不能破的，这是一个最基本的保证。 【 批注 8】18 亿亩耕地，意味着我们能够保证粮食产量至少在 1 万亿斤以上，从现在的消费水平看，这能够让我们的粮食供求基本平衡。

　　记者：2008 年大家对粮价问题都非常关心，您觉得粮价什么时候会见底，大概会是一个什么样的价格水平?Z

　　先生：2008 年供求基本平衡，主要粮食品种小麦、稻谷、玉米供大于求。 在这种情况下，粮价很难涨得很高，如果说出现了粮价涨得很高的情况，国家也一样有能力采取措施来平抑。 我们有足够的库存，使价格保持基本稳定，对此我们很有信心，也请大家放心。 但是对于有关部门来说，要解决好粮价问题，归根结底还是要想方设法提高农民种田的积极性。 一方面要提高农民种田补贴，另一方面要通过技术手段调控好农业物资的价格。 【批注 9】 如果这两方面的问题解决好了，粮价问题或许根本算不上一个问题。

　　10.据悉，今年我国粮食总产有望超过历史最高水平，实现改革开放以来首次连续 5 年增产。 但某专家认为，我们绝不可高枕无忧。 他说，从长期来看，我们必须清醒地意识到，农产品作为发达国家重要的金融工具，将一直被作为掠夺发展中国家的工具使用。 【 批注 10】 伴随着生物能源大面积铺开的农产品价格上涨，就是明显的例子。 美国前国务卿基辛格几十年前曾说：“ 如果你控制了石油，你就控制住了所有国家;如果你控制了粮食，你就控制住了所有的人。” 转基因产品，是美国控制粮食的手段之一。 比如玉米，原产墨西哥，是当地人的主食，美国利用高科技手段研制出的转基因玉米大量进入墨西哥，结果是墨西哥农民必须向美国购买转基因玉米种子，而美国则把自己的转基因技术当成受保护的专利。 这是要挟以此为生的其他国家农民的专利。

　　他认为，国内情况不容乐观。 近年随着农资价格大幅上涨，农民的生产成本不断提高，越来越多的农民选择外出打工，致使大面积耕地荒废，我国农民的种粮意愿在下降。 【 批注 11】 政府补贴赶不上化肥、农药等农资上涨的速度，今年，化肥与农药价格等均处于上涨期，即便在政府预算安排“三农”投入 5625 亿元的前提下，部分双季稻主产区仍有双季稻改种单季稻的趋势。11.今年 9 月胡锦涛同志前往河南考察后，网上有作者发表了一篇谈粮价的文章。 其中提出如下政策建议：要鼓励粮食生产，基本的政策取向是提高粮价和补贴，降低农资成本。 但种粮补贴受制于财政状况，不可能无限扩大。 所以，粮价才是粮食政策的关键。 对于增加农民收入而言，粮价上涨比增加补贴要实惠有效。 按 2007 年的粮食产量，中央财政 1028 亿元的种粮补贴摊到每公斤上为 0.2 元。 也就是说，粮价每公斤再上涨两毛，农民兄弟就能把从中央财政获得的种粮补贴挣回来。 这两毛钱的涨幅，按 2006 年城镇居民人均消费 75.92 公斤粮食来算，人均支出仅增加 15.2 元。 如果每公斤涨五毛呢，那么就可以增加农民收入 2570 亿元，而这换成财政补贴可能需要好几年才能实现。 因此，只要粮价上去了，农资价格涨一点没关系，补贴低一点也没关系。

　　我们现在之所以不敢大幅提高粮价，是担忧粮价上涨影响低收入人群，其实这种担忧是不必要的。 因为农民基本上不需要买粮，完全可以种粮来满足自己吃的需要。 因此，真正受粮价上涨影响的是城镇居民，尤其是城镇居民中的低收入者。 但这种影响完全可以通过补贴来避免，而且这种补贴，要远比种粮补贴少。 我们可以测算一下，2006 年城镇居民低收入户的人均粮食消费为 78 公斤，按占城镇人口比例 20%计，为 11541 万人。 假设粮食价格每公斤上涨 0.2 元，那么低收入人群每人增加粮食消费 15.6 元，如果这部分钱全部由财政来补贴，仅需 18亿元，远远低于 1028 亿元的种粮补贴。 即使财政给所有国人都补贴，上涨 0.2 元，也仅需支出 200 亿元，还是要比种粮补贴节约。

　　粮价上涨的受损者，一是政府，因补贴低收入人群而支付财政资金，但前面算过，规模不大，政府完全可以承受;另外的受损者则是城镇居民中的中、高收入人群。 但这部分支出对他们的消费总支出来讲并不大，相信不会产生重大影响。 农村支持城市那么多年了，现在确实该城市反哺农村了，提高粮价其实是效应最直接的一个反哺政策。

　　因此，在当前的政府框架中，提高粮价是关键之策、点睛之笔。

　　【批注 1】观点性原则。总书 记 提 出， 发 展 粮食生产，一靠政策，二靠科技。

　　【批注 2】 通过科技 手段 实 现 粮 食 高 产稳产。

　　【批注 3】 把粮食储 备管好。

　　【批注 4】观点性原则。发展粮食生产的政策保障。

　　【批注 5】案例型材料。说明粮价对中低收入人群的影响大。

　　【批注 6】关键词原则。粮价影响政局。

　　【批注 7】 粮食供求 基本平衡。

　　【批注 8】耕地在减少，但是一定保证 18 亿亩的耕地红线。

　　【批注 9】关键词原则。解决 粮 价， 重 在 提 高农民的种粮积极性。

　　【批 注 10】 观 点 性 原则。 粮食作 为 发达国家掠夺发展中国家的金融工具。

　　【批注 11】农民种粮意愿在下降。

　　【审题】本题要求指出某学术团体提出的四条对策存在的问题，并提出修改意见，是对策题中的验证对策类。 考生作答该题，一方面需要通读材料，一方面也需要依靠个人的知识积累，才能回答全面。 具体作答时，可逐条对对策进行分析并提出相应的修改意见。

　　【作答思路】

　　对策一从加大农业投入的角度促进粮食产量增加，具有针对性，但是后文提到“ 而且可以保证出口”，就显得缺乏可行性。对策二提出科学分配全球有限粮食的做法无针对性，也没有可行性。对策三建议倡导粮食节约具有针对性，但后文的举例某市的调查情况并不具有代表性。对策四缺乏常识性。修改建议需要紧紧抓住材料中的领导讲话，如依靠政策稳定，提高科技含量等方面。

　　【参考答案】

　　1.第一条关联词搭配不当，过于绝对。 对农业的投资只是解决粮食问题的一个必要条件，建议将关联词“只要……就”改为“只有……才”。

　　2.第一条后半句说法不现实。 我国是一个人多地少的国家，保证出口和国情不符合。因此建议将最后一句修改为：只有加大投资，我国的粮食才可能很好地满足当前国内人民群众的需要。

　　3.第二条不可行。 发达国家一直将粮食作为掠夺落后国家的工具，并且目前没有任何一个国际组织有能力、有权力来分配全球的粮食。 建议将该条修改为：倡导粮食充足国家对不充足国家进行粮食援助，发挥国际粮农组织的积极作用。

　　4.第二、三条的表达过于冗长，建议将举例和数字删减。

　　5.第三条内容有误，节约并不能保证可持续发展，建议改为：“ 厉行节俭，提高公民节约意识，杜绝粮食浪费行为。”

　　6.第四条不符合常识。 首先国际间的交往应该尊重主权，提供政策指导侵害了国家主权;世界银行和世界货币基金组织都是金融机构，没有粮食。 建议将该条中的“粮食”两字去掉。 表达方面有语法错误，“严重”修饰“冲击”，建议前置，表达为“严重冲击的”。【赋分说明】

　　形式与内容分值分开，内容分多于形式分，指出错误部分分值少于修正部分分值。

　　1.第一条关联词搭配不当，过于绝对。 (1 分) 对农业的投资只是解决粮食问题的一个必要条件，建议将关联词“只要……就”改为“只有……才”。 (1 分)

　　2.第一条后半句说法不现实。 (1 分) 我国是一个人多地少的国家，保证出口和国情不符合。 因此建议将最后一句修改为：只有加大投资，我国的粮食才可能很好地满足当前国内人民群众的需要。 (2 分)

　　3.第二条不可行。 (1 分) 发达国家一直将粮食作为掠夺落后国家的工具，并且目前没有任何一个国际组织有能力、有权力来分配全球的粮食。 建议将该条修改为：倡导粮食充足国家对不充足国家进行粮食援助。 (2 分)

　　4.第二、三条的表达过于冗长，(2 分)建议将举例和数字删减。 (2 分)

　　5.第三条内容有误，节约并不能保证可持续发展，(1 分) 建议改为：“ 厉行节俭，提高公民节约意识，杜绝粮食浪费行为。”(2 分)

　　6.第四条不符合常识。 (1 分) 首先国际间的交往应该尊重主权，提供政策指导侵害了国家主权;(1 分)世界银行和世界货币基金组织都是金融机构，没有粮食。 建议将该条中的“粮食”两字去掉。 (1 分)表达方面有语法错误，“ 严重”修饰“冲击”，(1 分) 建议前置，表达为“严重冲击的”。 (1 分)

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（编辑：yhh）