把国家公务员培训研究作为一门学科来建设

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　　把国家公务员培训研究作为一门学科来建设

　　把公务员培训研究作为一门学科来建设

　　——访国家行政学院原副院长、公务员培训研究中心主任周文彰教授

　　记者：干部教育培训一直以来就是我们党高度重视的一项工作，尤其是近些年来，干部教育培训力度在不断地加大。我知道您在国家行政学院曾经分管教学培训工作多年，请问您现在关注什么问题?

　　周文彰：党的干部教育由来已久，成效斐然。比如延安时期的干部教育，为我们党和军队培训了一批急需人才，发挥了重大作用。解放以后，我们党重视干部教育培训，使我们的干部适应了土地改革、经济建设等各方面的需要。改革开放以来，党的干部教育事业蓬勃发展，中央高度重视，各级干部教育培训主管部门、培训机构围绕中心、服务大局，努力工作，大批培训干部，使干部队伍适应了改革发展稳定各项工作的要求。以中央党校、国家行政学院、国防大学为代表的国家级干部培训机构，还有浦东、井冈山、延安三所干部学院，以及各省市区干部培训机构，做了大量的培训工作，在教学内容、教学方法、教学组织、教师队伍建设等方面不断创新改进，使培训工作发生了很大的变化，积累了许多宝贵的经验，产生了很好的实际效果。

　　我现在关注的是干部教育培训的研究工作。在我国，随着干部教育培训实践的发展，对干部教育培训的研究工作也跟着起步，但是我感到对干部教育培训的研究，比起干部教育培训的实践来，相对要逊色得多。

　　记者：您所指的干部教育培训研究工作相对逊色得多，具体表现在哪些方面?

　　周文彰：一是干部教育培训研究机构少，就是以干部教育培训为研究对象的研究机构几乎没有。党校行政学院一般都没有这个机构。国家行政学院2013 年才成立了公务员培训研究中心。二是没有形成专门的研究队伍。现在从事研究的主要是干部教育培训的组织实施部门的同志和部分教师，都是兼职研究、业余研究，不像高校，不少成立了专门的高等教育研究所，有一支专门的研究队伍。三是干部教育培训的研究成果相对比较少。比起普通教育、高等教育的研究成果，干部教育培训研究成果要少得多。让我们惊喜的是，高等院校的硕士博士论文，以干部教育培训为研究课题的倒是经常见到。四是像干部教育学、公务员教育学这样的学科也没有建立起来。而在普通教育中，教育学及其分支学科、相关学科已经构成了一个庞大家族。这种状况与干部教育培训实践的发展不相适应，所以迫切需要加强对干部教育培训的研究，使这些年积累起来的实践经验上升为干部教育培训理论，使干部培训教育获得科学而系统的理论指导。

　　值得高兴的是，国家行政学院2012年在制定博士研究生招生目录时，在“教育经济与管理”这个专业下设立了“公务员培训研究方向”。这个举动非同小可，它意味着“公务员培训研究”在我国正式成为博士研究生的专业方向。

　　记者：您一开始谈到，这些年，我们对于干部教育培训工作的研究是积累了一些成果的，但比起蓬勃开展的干部教育培训实践而言，干部教育培训研究还是相对薄弱。那么要使干部教育培训工作的研究跟上干部教育培训的实践，我们需要做哪些工作?

　　周文彰：干部教育培训迫切需要理论来指导，干部教育培训实践迫切需要上升为理论。马克思主义经典作家有不少关于干部教育培训的论述，尤其是我们党的历届领导人毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛以及习近平总书记，发表了大量关于干部教育培训的论述，这是一个层次。第二个层次就是党中央国务院关于干部教育培训的纲要、条例、规划等。这两方面的内容对各个时期的干部教育培训都产生了很重要的作用，指明了方向，提出了原则，明确了目标，对教学培训的方式方法提出了要求。我们现在要做的研究工作，就是对它们进行梳理，形成理论化、系统化的干部教育培训理论，用来指导工作实践。特别是党的十八大以来党中央和习近平总书记关于干部教育培训的创新性思考、思想和要求，要集中力量重点研究，贯彻落实在干部教育培训工作中。

　　第二方面，就是对我们党九十多年来，特别是改革开放以来，干部教育培训的实践，进行认真的回顾和总结。对各地各部门、各级各类干部教育培训机构近年来丰富的探索创新实践进行提炼和升华。普通教育学、成人教育学、教育心理学、教育方法论等学科的成果不少已经运用于干部教育培训工作。我们所要做的，就是研究这些运用效果，总结出属于干部教育培训所独有的、具有鲜明特色的干部教育培训理论，用来指导实践。

　　第三方面，这些年通过翻译、考察和交流，我们了解了国外关于公务员教育培训的一些做法、理论、实践以及研究成果。如何借鉴这些做法和理论成果，结合中国国情，运用于我们的干部教育培训实际，吸收到中国特色的干部教育理论中来，需要做大量的消化、吸收、提炼、创新工作。

　　从以上三个方面来看，我们干部教育培训已经积累了很多宝贵的思想资料，形成了一些重要的理论观点，拥有丰富的实践经验，现在迫切需要把它们系统化、学科化，形成完整科学的干部教育培训理论，用来指导我们的实践。

　　 　　　

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（编辑：常青藤）