国考申论热点:小学生减负持久战后的反思

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　　减负年年喊，今年声更高。随着教育部《小学生减负十条规定》先后两次公开征求意见，减负再次掀起社会热议。特别是第二次征求意见稿中将“小学不留书面式家庭作业”改为“减少作业：一到三年级不留书面家庭作业，四至六年级要将每天书面家庭作业总量控制在1小时以内”，这一变动无疑映射出各方对此进行的“拉锯战”战况激烈。

　　负担在哪，该减什么?

　　“如果让孩子们每天下午四点多放学，学校不布置家庭作业，从学校减的负，是不是都流到家长和培训机构身上?这是真正的减负吗?”半月谈记者采访中，不少家长发出了疑问。

　　海南省海口市第二十五小学语文老师凌秀荣认为，教育部出台减负新规的初衷是好的，但实施起来或许会有很大的难度。减负对于学校和老师来说很容易做到，但家长的负担可能会更重。

　　凌秀荣说，今年秋季开学以来，不少家长和她谈起了减负的话题。大家普遍反映，没有作业的话，孩子放学回家就玩疯了，家里的电脑和电视就会成为他们打发时间的游戏乐园。还有家长反映，如果学习深度不减、考试难度不变、课业标准不降，减负只能是空中楼阁。

　　海南师范大学教育科学学院副教授段会冬认为，从学校的角度看，大多数校长和老师认为学生负担重，主要在于国家制定的课程和上级主管部门的考核标准。减负首先要减大纲、减教材、减课时、减书包。

　　其次是社会和家长对学校教学质量要求高、期望大。学校和教师处于双重压力之下，只能把种种压力转嫁到学生身上。“实际上，小学没有必要学这么多、这么难的知识。”

　　凌秀荣也认同以上观点。她说：“该什么年龄段就学习什么东西，如果作业很容易，课堂学习也不难，孩子们还能在解题中享受学习的快乐。如果题目很难，孩子做作业时经常卡壳，就会产生强烈的挫败感，渐渐地影响了学习的兴趣，也延长了作业的时间。”

　　以什么形式布置作业才不会给孩子构成负担?段会冬认为，并不是减少时间了就减负了，现在孩子的负担在于，我们没有以他们能接受的方式去布置作业，从一开始就按照应试教育的套路去布置作业，而忽略了在作业过程中，兴趣比做对更重要。

　　家长更需减压

　　“学生的负担过重，很多时候是社会环境造成的结果，家长的传统观念在作怪，而并不是学校方面的硬性要求。”海口美舍学校校长孔海亮说，家长的攀比心很重，总是给孩子无形的压力，拿别的孩子的长处比自己孩子的短处。家长会拿分数要求孩子，也拿分数要求学校。“学校和老师很多时候就像风箱中的老鼠，两头受气。”

　　然而，家长们却认为，如今小升初、中考、高考都要看成绩，这将影响到孩子的一生，哪个家长也不敢拿孩子的前途开玩笑。

　　为了让孩子学习好，家长陈雨欣想过很多办法。她将孩子送到海口有名的私立学校，这个学校从一年级就开设英语课，孩子英语跟不上，就在周末报补习班。然而，孩子成绩提高的同时，也频频喊累，每晚弄到11点睡觉。

　　在意识到孩子课业负担过重后，陈雨欣果断地将孩子转入海口市第九小学滨海分校。“每天晚上7点钟就能做完作业。学校减负了，孩子多出来不少时间。”陈雨欣说，让她惊喜的是，今年开学以来，孩子每天都会跟她讲昆虫、兵器等新知识，这些都是孩子从课外书上学来的。

　　“减负，如果没有家长理念的转变和积极参与，就会石沉大海，越减越负。”海南省教育厅基础教育处副处长龙官吾认为，家长应该引导学生课余时间做一些有益的事。

　　比如，力所能及的家务事，锻炼动手能力;带孩子亲近自然，培养孩子热爱科学、热爱自然;培养良好读书习惯，选取适合小学生阅读的书籍，陶冶心灵;和孩子晚饭后散步、健身等，以增加亲情、强身健体。“寄希望用老师布置的作业将孩子绑在书桌前是不行的。”

　　值得欣慰的是，在年青一代的父母心中，以分数论英雄的老观念开始转变。注重孩子综合素质的发展，在越来越多的年青家长心中占据更重要位置。

　　改变评价方式与均衡发展是根本

　　“在小升初、中考、高考评价方式不变的情况下，减负就是一句空话。”教育界专家强调，减内容、转观念并不是减负得以落实的根本要素，要从根子上解开“越减越负”的怪圈，必须改变教学评价方式，尽快实现义务教育阶段教育资源均衡发展。

　　“你可以不学，但别人学，而且努力学了。竞争无处不在，小学毕业考不到‘三A’就进不了初中名校，这些硬杠杠就让家长们很难淡定。”孔海亮说，走出学校大门，还是会有很多家长将孩子送进培训机构。要想让孩子上优质的小学、初中、高中、大学，如果没有优质的社会资源或资本，就只剩下苦学了，毕竟，优质的教育资源很有限。

　　“按现行的人才甄选方式，减负本身就是一个伪命题。”段会冬说，“只有改变小升初的评价机制，名校不以分数招生，减负才能落到实处。”

　　龙官吾坦承，在现有的评价制度下，大家挤破脑袋过高考这座独木桥，负担自然而然就产生了，而要想改变评价方式非常困难。“现在还没有一个办法比升学考试更能让大家接受。”

　　要想减负措施真正让家长买账，必须实现学校之间的均衡发展。“虽然实行划片招生，但有些薄弱学校，家长都不愿意去，掏再多钱也要将孩子往名校送。”孔海亮说，追根究底，减负，必须尽快改变这种不均衡的现状。

　　“减负需要一个漫长转变过程，是一场持久战。”海南省教育厅基础教育处副处长陈振华说，在基础教育阶段，最重要的，是加大力度提高薄弱学校的办学水平，改变当前教育资源不均衡的问题。这么多年，教育主管部门做了不少工作，但这并非一朝一夕能够完成的重任。

　　值得期待的是，一项系统的减负政策或将陆续展开。教育部在《小学生减负十条规定》第二轮征求意见结束时提出，将继续按照标本兼治、综合施策的原则，研究制订小学升初中办法、中考改革意见、学生学业水平考试改革意见、高考改革方案等，同时进一步加大课程改革力度，深化教学改革，提高教育质量，务求减负工作取得实效。(记者 赵叶苹 马超)

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（编辑：常青藤）